对区政协二届四次会议第0066号提案的答复

区政协委员“关于强化经济总量意识、为经济增长积蓄势能的建议”提案收悉，现答复如下：

企业的经济效益、发展潜力、创新能力以及行业地位，决定了辖区经济的规模、结构和质量，是鼓楼经济发展有质量、可持续的关键。除大力开展招商引资工作外，全区各部门也在努力熟悉相关统计制度，不断把握经济工作重点，增强工作的有效性，促进统计工作与部门的有效融合。

一、紧扣数据整合，实施数据集成共享

（一）实现楼宇经济大数据集成共享。为直观、准确地反应全区楼宇经济发展现状，解决属地纳税率提升缓慢、部门数据横向联通不畅、提升服务重点企业能力，在原有楼宇经济智慧管理系统基础上，开发数据监测、指标预警、统计分析、楼宇考核等模块，实现楼宇指标分类管理、关键指标实时预警、综合数据统计分析、楼宇数据集成共享、任务指标实时***等功能。系统集成了与全区楼宇经济相关的各项主要指标，部门、街道、楼宇运营主体（部分）根据职能分工分别负责各自领域的数据导入和维护。同时，系统赋予用户不同级别的使用权限，部门用户可共享与本部门职能相关的数据，街道用户可获取与本街道相关的载体、企业与税收数据，楼宇运营主体可查阅本楼宇内入驻企业基本信息。目前，全区规模楼宇入驻企业计10110家，其中入统企业5198家。

（二）部门联动整合资源，打造政务云大数据管理平台。区发改委(区大数据局)多次走访调研市、区相关单位，比较阿里、华为、华三、浪潮等主流大数据产品，与华为、阿里、数梦等专业公司开展政务云数据中心建设思路研讨，最终形成了《鼓楼区政务云大数据管理平台规划建设方案》，主要利用大数据技术，逐步实现区级电子政务信息系统有效整合和数据共享，实现区级相关部门间政务信息资源共享、开放和融合应用，让政府的管理服务效能得到有效提升。该项目方案经过多次修改完善，今年待各项条件成熟，即可启动项目建设工作，初步实现区级政务数据共享交换。

二、紧扣企业服务，加大企业税源转化力度

（一）全面落实“企业服务年”行动计划。通过落实“企业服务年”十项具体举措，营造良好营商环境，加强政企之间合作，吸引新企业到鼓楼落户，助推老企业发展壮大，不断夯实税源经济基础，全力支撑我区经济高质量发展。

（二）全力落实企业税收属地管理。通过实施服务加管理的综合举措，争取区内经营区外纳税的企业将税收关系、注册地址迁入我区，同时争取在我区设立的总部、分公司、办事处等经济主体将税收等经济指标落地我区。

（三）全力建设“鼓楼政企通”平台。全力推进“鼓楼政企通”平台开发，逐步整合我区对外发布应用的涉企有关信息平台，为企业提供综合性、一站式信息化服务，有效发挥信息资源整合后的服务放大效应，提升对企业支持和服务水平。

三、紧扣市场热点，不断加大企业引育力度

（一）以新消费行动为突破点，盯着市场需求发力。按照全市开展新消费行动的统一部署，抓好鼓楼“九大新消费工程”，全力激活消费市场需求。进一步办好“安心消费，鼓楼有礼”主题消费季活动，盯住重点贸易企业、重点消费商圈、重点顾客人群，创新思路和模式，积极开展与大众点评、口碑、携程、抖音、淘宝直播等社交热点平台合作，围绕住餐游购等重点领域，带动商圈人气集聚、帮助企业扩大销售。扎实推进82个重点项目和主题活动，特别是办好各类形式夜间经济、网红经济，真正让人流动起来、市场旺起来、消费活起来。。

（二）以新潜力挖掘为突破点，盯着存量企业发力。在前期已对40家社零限上单位、ＧＤＰ目标分解48家贸易型和26家营利性服务企业地毯式走访的基础上，已经建立并转入动态监测***机制。通过联合区统计等部门和街道，压实责任、压紧进度，更及时准确挖掘指标数据。此外，还要进一步扩大走访范围，锁定100家销售和零售大户，逐个逐项对比核实一季度财务报表。同时梳理企业在外地分支机构的设立情况以及近期业务增量，一滴不漏确保数据报准报足、应统尽统。

（三）以新增量招引为突破点，盯着数据扩容发力。下大力找增量、抢新量、扩容量。死死盯住外省产活单位，加紧动员移动通信集团终端有限公司江苏分公司、联通华盛、汉堡王等企业在我区成立独立法人。全面梳理省下放企业以及2020年新注册的企业，一家家动员入统。加大对新消费、新零售以及平台类企业引进，突破时空限制，扩大消费集聚。同时，始终保持与省市相关部门密切联系和沟通，攥紧“属地”数据、守住“在地”数据、抢收“外地”数据。

四、紧扣统计要求，严格落实统计制度

（一）双联双发

1、源头单位，联动排查，发现库外单位

库外准四上单位是全区经济总量增长的后备数据库，对于规模较大、成长性好、配合程度高的库外四上单位应及时纳入国家联网直报系统。普查年份单位数据可以通过全国经济普查获取，而非普查年份的单位经济数据则需要相关部门和街道共同参与，利用部门数据获取单位规模情况。根据工作内容，区统计局也对相关部门和街道列明了工作职责：

区税务局和税源办：每季度的季初5号前，提供上季度在统四上单位和达到四上单位标准的税务单位库（含部分经济指标）；每年的九月底按照四上单位标准的百分之八十为基准提供税务单位库。

区市场监管局：每年七月底之前按照四上单位标准的百分之八十为基准提供年报单位库。提供单位字段见附表二。

区投促局：每季度的季初5号前，提供上季度区招商大项目单位库。

各街道：每季度依据准四上单位库与单位建立联系，核实具体业务活动和经营状况，并将核实结果反馈区统计局，完成后期四上单位申报资料收集和初审工作。

区统计局根据区税务局、税源办和市场监管局的单位库进行整理，梳理出符合标准的准四上单位库；将准四上单位库分发街道和汇总各街道的反馈情况；按一定比例抽查街道核实情况，抽查方式可采用电话抽查、专业***等形式，抽查单位重点选取反馈情况为搬离、异地经营、无法联系、不配合等类型，并形成最终待申报四上单位库。

2、后期数据，联动审核，发掘库外数据

对入统的“四上”单位及时***后期填报数据，区统计局每季度报表完成期和年报后将统计数据与区税务、市场监管局的数据，联动审核比对，及时发现有无漏报、虚报等情况。

对于比对结果显示统计数据与部门数据有差异的，对该单位进行数据核查。

（二）三核三全

1、开展“268”走访核查，确保数据核查全领域

建立“走访日”制度，根据每周每人2家、6个科室统筹行动、全年走访800家的目标安排，开展区、街两级统计系统总动员，全局所有涉及调查对象的科室队都要制订定期走访的工作目标、落实到人的工作责任。严格落实周推进：按照每周每2人一组走访核查2家在统单位的要求，制订详细的每周走访具体工作安排，责任到人；月汇总：根据实地走访，形成每月走访日志，落实走访核查情况，对有差异的单位次月汇总上报整改修订情况；年目标：按照每年完成不低于本专业统计调查对象总数50%，走访对象达800家的目标，年初制订年度走访全年工作安排，倒排进度，按序时进度如期开展走访。

2、开展靶向核查，确保责任体系全覆盖

针对调查对象报送统计数据异常波动、比对部门数据差异绝对值过大、电话查询无法说明情况、日常上报不支持配合等情况开展靶向核查，将数据联动审核中发现的在统单位数据与部门数据不相符的情况列为重点核查对象，依法开展统计执法，各专业科室会同街道***进行数据实地核查，核查中如发现单位数据存在不完整、不真实，则依法给予相应处罚，并责成单位进行数据修订，对于数据修订不及时、不完整的单位，经认定企业统计信用状况，实施分类、动态管理，依法依规公示企业统计失信情况。严格落实统计数据质量责任追究和执纪问责制度。依据国家、省、市有关统计数据质量管理控制制度，对统计数据严重失实和失察的有关责任人员依据法律法规和规章规定实行责任追究，确保责任体系全覆盖。

3、开展“双随机”实地核查，确保质量控制全流程

在走访核查和靶向核查的基础上，由区统计局政策法规科根据“双随机”原则抽取一定数量的调查对象进行实地数据核查，各专业在三年内对本专业的重点调查对象全部完成实地核查。对“双随机”核查中发现的问题，依法依规进行处理，案件线索及时上报市局，确保质量控制在全流程。