区政府关于做好鼓楼区第七次全国人口普查工作的通知

区政府各部门，各办事处，各直属单位：

为认真贯彻落实《***关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）和《省政府关于做好我省第七次全国人口普查工作的通知》（苏政发〔2019〕97号）及《市政府关于做好南京市第七次全国人口普查工作的通知》（宁政发〔2020〕14号）精神，全面做好我区第七次全国人口普查工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展第七次全国人口普查的目的和意义

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查。开展好此次人口普查，摸清我区人口家底，全面掌握当前人口数量、结构、分布、住房等方面的基础信息，有利于精准制定未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等民生政策，有利于完善人口发展战略和政策体系促进人口长期均衡发展，有利于构建科学有效的统计监测评价体系、提高宏观调控水平、科学编制我区“十四五” 规划，有利于深刻揭示各类生产要素和经济内生动力变化、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、加快建设“强富美高”新鼓楼。全区各相关单位要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***、***关于统计改革发展重大决策部署，切实增强做好人口普查工作的使命感、责任感，按照国家、省、市和区的统一部署，精心组织、依法实施、务求实效，确保高质量完成人口普查任务。

二、明确普查的对象、内容和时间

第七次全国人口普查的对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

普查主要内容是人口和住户的基本情况，包括：姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

普查标准时点是2020年11月1日零时。

三、精准把握普查基本要求

（一）坚持依法普查。各街道、各部门要按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规要求，依法规范普查行为。普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。任何个人和单位不得谎报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改普查数据。

（二）聚焦质量控制。切实把提高普查数据质量这一核心要求贯穿人口普查工作全过程。实行严格的质量管控制度，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，研究制定行之有效的数据质量控制办法，实行全流程质量控制，使我区普查各个方面、各个环节、各项活动、各种行为都有章可循，确保普查数据可核查、可追溯、可问责，确保普查数据质量达到规定标准。坚决防范人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行、普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人，由各级普查机构按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或者组织（人事）部门。

（三）提升信息化水平。采取电子化方式开展普查登记，探索使用智能手机采集数据，实时上报普查数据。充分利用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。各级普查机构及其工作人员必须依法严格履行保密义务，加强对公民个人信息的全流程保护，严禁向任何机构、单位、个人出售或泄露公民个人信息。各街道、各部门要保障必要的网络环境和硬件条件，采取必要的安全措施，确保数据收集处理工作安全顺畅快捷进行。

四、扎实高效做好普查组织实施工作

人口普查是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、时间节点紧。各街道、各部门要按照“全区统一领导、部门分工协作、区街分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

（一）切实加强组织领导。区政府成立鼓楼区第七次全国人口普查领导小组，负责全区人口普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组办公室设在区统计局，负责普查具体工作的组织与实施。各街道要设立相应的普查领导小组及其办公室，各社区要相应建立普查工作机构，动员和组织社会各界力量积极参与并认真配合做好普查工作。要坚持底线思维、加强风险防控，切实做好方案执行、数据处理、舆论导向等方面的预案。

（二）强化部门协同配合。发改、财政等部门要做好普查物资和设备、普查经费、地理信息等协调保障工作，公安、卫健、民政、教育、房产、建设、人社等掌握相关人口信息的部门，要根据普查工作需要及时向当地普查机构提供行政记录资料。领导小组其他成员单位要按照职责分工，各负其责、通力协作，加强信息共享和沟通协调，共同解决好普查工作中遇到的困难和问题。各级普查机构要密切配合、上下联动，全力以赴共同做好普查工作。

（三）选优配强普查队伍。全区各级普查机构要高度重视“两员”（普查指导员和普查员）选聘，采取从党政机关（事业单位）借调、社区选任或者社会招聘等方式，把政治素质较好、业务水平较高、能熟练运用信息技术、有群众工作经验、热爱普查工作的人员，充实到普查“两员”队伍中来。要结合本地区本部门具体情况，在人口普查知识、技能、法规和职业道德方面有针对性地开展普查培训，确保“两员”胜任普查工作。

（四）积极落实普查经费。普查所需经费列入相应年度财政预算予以保障，并确保按时足额拨付到位。要及时支付招聘人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，确保普查工作队伍的稳定。对“两员”工作补贴，由区财政负责。普查登记所需电子设备由区级负责筹措，对征用普查员个人电子设备给予适当补助。对在“两员”培训、普查摸底、现场登记、数据处理等普查关键节点加班加点人员，各级普查机构可依照有关法律法规和规定支付相应的加班补贴。

（五）加大宣传动员力度。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，通过报刊、电视、互联网等各类宣传媒介，广泛深入生动宣传人口普查的重要意义，为普查工作营造良好的社会舆论环境。采取多种形式集中开展普查“宣传月”等活动，深入解读统计法律法规，促进全社会知晓普查法律政策，引导普查对象自觉配合普查登记，如实申报普查项目，确保普查工作顺利开展。

***：鼓楼区第七次全国人口普查领导小组组成人员名单

                                    鼓楼区人民政府

                                    2020年2月29日