通报我市交通秩序专项整治总体情况以及我市支路街巷交通秩序整治和提升客运行业文明程度的情况

通报我市交通违法整治和交通参与者守法教育情况

交通文明是城市文明的“晴雨表”，是城市形象的“温度计”，也是市民素养的“透视镜”。每一次走路过街、骑车上路和驾驶出行，都刻画着交通文明的印迹，代表着南京市民素质和城市形象。一段时间以来，南京公安交管部门致力于改善交通出行体验和环境，持续加强交通秩序集中整治和交通文明长效创建。一是加大整治力度，强化秩序维护。以突出问题整治为牵引，组织开展机动车违停、非机动车行人闯红灯、骑乘电动自行车戴头盔“三项攻坚战”，推动全市交通秩序逐步好转。今年以来，累计查处行人、非机动车违法58.4万起，机动车违停83.7万起，数量同比上升29%、21%。二是加大科技支撑，强化执法震慑。建设20个交通智能岗亭、37套行人非机动车抓拍设备和36套机动车不礼让抓拍设备，新建30套电动自行车RFID前端采集设备，对非机动车行人闯红灯、逆行等违法行为，实现自动抓拍、人脸识别、电子取证、大屏曝光、信用挂钩，营造“执法无处不在”的高压态势。三是加大联动共治，强化力量投入。全体交警上路上线，加强高峰疏导和平峰整治，交警特警联合开展编组巡逻和违法整治，在建邺区南苑街道试点“警网融合”工作，推行路段长制和街巷长制，有效整合政府部门、公安力量和社会资源，提升综合治理成效。四是加大宣传引导，强化文明共建。联合省市主流媒体围绕闯红灯、乱停车、不礼让等策划专题宣传，分批曝光重点违法、典型事故和高危驾驶人，深入开展交通安全“七进”宣传（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进媒体），通过发放文明交通倡议书、驾驶员提示短信等形式，引导市民群众共建共治共享文明交通。五是加大设施投入，规范通行秩序。开展消防安全“生命通道”集中攻坚、取消占道泊位，对停车需求突出、不影响通行的路段施划停车泊位，动态出新交通标志、标线和交通设施，优化信号灯配时、保证行人过街时间，科学设置花箱、站桩等硬隔离设施，有力规范了路面通行秩序。

在社会各方共同参与和市民群众大力支持下，根据第三方机构测评显示，近期城市主干道机动车交通守法率达95%以上，行人、非机动车交通守法率和机动车礼让率达90%以上，骑电动车戴头盔已成为交通安全文明新风尚，头盔佩戴率达90%以上。各区都有文明志愿者参与交通劝导，全市5.6万余名驾校学员申领驾照前参与了交通执勤志愿活动，道路通行秩序持续向好。与此同时，当前交通文明水平与文明城市创建标准还有很大差距，与美丽古都建设内涵要求还有较远的距离：一是非机动车、行人违法易发多发。非机动车走快道、逆行、闯红灯、等红灯时越线，行人闯红灯、横穿马路等违法行为依然大量存在，尤其在无警力值守、无志愿者劝导的路口路段，还没有形成文明出行的自觉。而这些不文明行为还会造成交通安全事故，今年上半年，共发生非机动车闯红灯事故72起，致8人死亡、71人受伤；逆行事故31起，致46人受伤；未按规定让行事故26起，致2人死亡、30人受伤。行人违法行为导致事故24起，致7人死亡、24人受伤，其中行人不按规定横穿机动车道事故12起，致2人死亡、14人受伤。由此看出，守法文明出行不仅关乎交通文明形象，更直接关乎市民群众的生命财产安全，必须从更高站位看待文明交通、以更大力度创建文明交通。二是机动车乱停车现象大量存在。主次干道违停时有发生，支路街巷随意停放、双排停放等现象较为突出。这其中有停车资源紧缺的客观原因，也有驾驶人只图自己方便，不顾道路通行秩序和公共利益的因素。三是不良驾驶习惯未得到根治。机动车不礼让行人、不系安全带、***接打电话、车窗抛物等现象时有发生，不仅影响道路通行秩序，也损害城市文明感观。四是重点群体交通安全意识有待提升。老年人过马路的安全意识和防护能力还比较薄弱，中小学生交通伤亡事故时有发生，进城务工群体出行习惯还较为随意，有的快递外卖电动车为了抢时间而钻空子，闯红灯、走快道、逆行等违法行为屡禁不止。还需要从学校抓起、从社区抓起、从行业抓起，通过宣传交通安全“七进”“小手拉大手”等丰富活动，抓好“一老一小”、进城务工、快递外卖等重点群体交通安全教育，带动全社会交通文明新风尚。

文明交通人人参与、人人受益、人人满意。有序的道路环境，优美的交通形象，良好的文明风尚，离不开每一位市民的身体力行和共同参与。在此，南京交警呼吁：广大市民朋友积极行动起来，从自身做起，带动亲人和朋友一道参与文明交通创建。学会“走路”、摒弃陋习，做文明的行人：坚决不闯红灯、不乱穿马路、不翻越护栏，过街先看红绿灯、拒绝违法保安全；学会骑车、守牢安全，做文明的骑行人：坚决不闯红灯、不走快车道、不逆向行驶、不违规带人、不在人行道上骑行，骑乘电动车戴头盔、等红灯时不越线；学会***、注重小节，做文明的驾驶人：坚决不闯红灯、不车窗抛物、不争道抢行、不占道乱停、城区不鸣喇叭，系带守法驾驶、文明礼让行人。文明交通，始于足下。携起手来、共同努力，让出行的环境更好、让路上的风景更美、让城市的文明更靓，真正使“文明出行、人人参与”成为美丽古都的亮丽名片！

聚焦难点   综合发力　

不断提升全市停车设施管理水平

一、工作开展情况

一是坚持从讲政治的高度统一思想。市委召开专题会议后，市城管局党委高度重视，先后召开局党委会、局作风工作领导小组会议、停车设施管理和违建管控专项调度会，从思想上抓统一，从问题上找源头，在全局上谋统筹，迅速把局党委和城管系统的思想统一到市委市政府的决策部署上来，研究梳理综合发力的措施和对策。

二是坚持“一盘棋”的思想抓统筹。市城管局成立了停车管理整治专项小组，紧盯“停车难”的问题，开展问题分析、梳理工作，形成了全局系统的《专项实施方案》和两项业务整治子方案，整个方案坚持目标导向抓推进、坚持民生导向抓落实，实现整治向长效的转变。

三是坚持问题导向抓整改。市城管局先后多次召开全系统会议，明确各区城管局主要领导为属地整治第一责任人，对发现的问题做系统分析、梳理，做到件件有整改、有落实。紧贴诉求率的整改，制订下发了停车设施管理考核细则。建立市局领导与各区帮带检查制度，每周不少于一天深入检查，并集中讲评通报。

二、下一步重点工作

一是紧扣难点抓整治。8月5日，市城管局联合公安交管部门，在鼓楼区召开“僵尸车”整治工作新闻发布会，城管系统、公安系统依托市区街三级停车管理部门，统筹协作、联排联动，依法依规在管理的边界勇于往前迈，共同解难题，打造美丽、安全的环境。依托秦淮区开展停车差别化管理机制试点，着重实施管理力量差别化、管理目标差别化、管理效能差别化，通过智能化、科技化的手段，真正提升管理效能。

二是加大停车设施管理养护的力度。按照《南京市停车管理规范》的要求，对区域的各类停车设施进行全面排查，结合各单位的实际，制订工作计划，有序开展养护工作。做好道路停车标牌、泊位线的维护保养工作。对已施划的停车泊位标线不清晰、停车设施污损脏乱等问题及时进行补划、清理和更换，确保其清晰、醒目、齐全、有效。对新建区域和出新区域要尽快进行完善。

三是加强重点部位的整治。根据重点区域和重要工作时间节点，及时开展重点整治，重点加强集贸市场以及支路街巷停车秩序整治，明确管理责任和执法责任人，狠抓责任落实。要加大对重点区域的巡查力度，全方位覆盖重点整治路段和区域，以专项整治积极促成常态化管理模式，确保长效管理落实到位。

四是运用智能化加强停车收费管理。拟依托智慧停车平台开发日常收费停车场景巡检、巡查员巡检、停车收费员线上管理、停车备案4项系统。8月4日已部署日常收费停车场景巡检在主城六区的上线工作，加强实际收费状态和场景的比对，提升收费效能。8月底前，将完成其它3项功能的上线工作。突出加大对道路停车收费工作的督查力度，对有严重违规违纪的人员，将予以辞退并列入全市停车收费员黑名单库。

五是实施共享单车全生命周期管理。深入抓好全市共享单车总量控制，继续组织力量清拖半年考核排名靠后、超投12万辆的哈啰单车；继续深入抓好秦淮区试点的“首位激励、末位淘汰”管理工作的落实，以优质的运营资源激发企业参与竞争。进一步抓好主城区、江北新区、江宁区分区编码管理工作，真正提升共享单车运行的质量。

六是实施精准化考核。围绕市民对停车管理的新要求、新标准，市城管局开展了停车管理专项分析研究，结合市民的诉求和城市管理的要求，进一步优化停车设施管理考核指标，将停车管理月人均诉求率、月人均诉求下降率、月诉求整改满意率纳入考核指标，真正使工作贴近市民，通过解决问题，提升市民的幸福感、获得感。

擦亮流动名片  服务市民出行

成功创建全国文明城市，是市委市政府和市交通运输局下达的重大任务。市交通综合执法局坚持把行业文明城市创建工作作为提升行业文明程度、提高行业治理水平的重要着力点，扎实推进客运行业文明城市创建工作。

一、行业总体情况

目前全市共有8682辆公交车、9000辆在营巡游出租车、56030辆网约出租车、2家长途客运站（共有6家长途客运站，其中有南京长途汽车东站、南京汽车客运北站、南京葛塘汽车客运站、江宁汽车客运站4家不参加）。受疫情影响，上半年我市客运总量有较大幅度下降，但随着全面复工复产，二季度城市客运量较一季度环比增长57.22%，目前公共交通除48条地面线路外已全部恢复，月均客运量恢复至去年同期的7成（好于全国56.3%的平均水平），发车量达去年同期的8成；长途客运169条省市县际班线已恢复运营，南京站、南京南站二季度合计客运量超过130万人次。

二、工作举措

举措一：宣传引领，聚合文明创建力量

为把文明城市创建工作进一步引向深入，让创建活动深入人心，使行业内积极行动起来，先后组织召开4次由汽车租赁协会、全市49家出租汽车公司、8个出租汽车个体行政大组、6家网约车平台公司、站务公司以及2家客运站参加的文明城市创建动员、推进会。通过动员发动，明确了站务公司和出租汽车经营者在文明城市创建工作中的主体责任，统一了思想、深化了认识、提高了站位，在全行业形成了参与文明城市创建的浓厚氛围。

要求企业主要负责人要亲自抓，完善创建方案、对照创建指标、逐条逐项分解、层层落实到人。要对管理人员、所属驾驶员进行全面的宣传教育，逐车逐人进行灌输式宣传教育，做到不漏一人、不漏一车。要通过治安学习、车辆回场等时机，采用横幅标语、社交网络群等多种手段，确保将创建指标通知到每一位从业人员，宣传到他们身上、心上、行动上，确保全体从业人员对测评工作知晓率达到100%，创建指标知晓率达到100%。

设计制作了包含出租车驾驶员文明服务规范和行车安全规范的《南京市出租车行业文明服务宣传手册》，并印制9500份发放给市域范围内在营出租车驾驶员，使驾驶员对标准和规范熟知在心，做到内化于心、外化于行，自觉主动地落实到服务全过程。

下一步还将通过南京广播电台FM106.9的《对话》《早安南京》等节目和媒体微信公众号，对行业文明创建工作做跟进报道，及时宣传创建工作中的好做法，对存在的不足进行督促整改。

举措二：难点攻坚，提升文明创建水平

7月27日启动为市域内9000余辆在营出租车更新标志标识的行动，包括统一格式的公司名称、“讲文明、树新风”文明宣传标识和全国统一的“12328”交通运输服务监督电话，目前已完成6000余辆在营出租车标志标识的更新，计划于8月中旬全部完成。疫情期间，推动全市在营巡游出租车加装防疫“隔离舱”，获得人民网点赞。持续推进公交车辆驾驶区域防护隔离设施安装、改造，完成率已达94.82%，预计三季度实现100%的目标。

按照文明创建公益广告设置、发布等规范要求，对客运站公益广告出新约110个、完成更新电子大屏公益广告5个、更换格调不高类型广告2个、拆除陈旧广告4个、更新宣传横幅5条、更新行业规范展板展架8个、更新1米提醒线13处。

妥善处理交通民生诉求。针对疫情影响，出台政策累计为9071名出租车驾驶员减免承包、管理费用，涉及资金超4000万元。结合综合执法改革，推进交通政务窗口一窗受理、一体审批，涉及多部门事项办理时间从20个工作日压缩为9个工作日。妥善办好各类诉求事项7043件，人大建议提案39件，工单按时办结率100%。

举措三：督导促进，深化文明创建成效

为确保各项创建工作末端落实，市交通运输局建立了三级文明城市创建工作检查制度，分别是支队检查、执法局巡查、交通运输局督查，严格对照长途客运站38条标准和出租车行业9条标准，进行市场检查。对检查发现的问题，能现场整改的要立即整改，需要时间完成的要***督办，不能处理的要及时提交上级部门研究。

自7月份以来，共出动执法车辆300辆次，出动执法人员1280人次。共检查立案各类交通违法车辆77起，其中检查立案出租车绕道拒载4起，出租车违反计价器使用规定19起，未经许可从事出租汽车客运经营25起，班线和旅游包车类客运违法经营29起。

三、存在的不足

尽管交通文明创建工作取得了阶段性成效，但从市场检查情况看，当前出租汽车行业仍存在诸如计价器作弊、营运过程中吸烟、拒载、服务态度不好、标志标识破损、车内杂物较多、卫生标准不高、头座套污损、GPS不在线等问题；长途客运站存在旅客不文明行为等问题。

知易行难，更要知难而上。相信在市委市政府以及市交通运输部门的坚强领导下，在全市人民的殷殷期盼下，在市交通系统全体人员日复一日的努力下，一定会取得更好的成绩，不折不扣地完成制定的目标任务，力争交上一份满意的交通文明城市创建答卷。