市政府关于进一步加快南京银行改革创新发展的若干意见

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　南京银行自成立以来，坚定不移走差异化、特色化、精细化发展道路，成长为南京地区唯一的上市法人银行，在地方经济建设和社会发展中发挥了重要作用。党的十八届三中全会提出了全面深化改革，完善金融市场体系。进一步提升金融资源配置和服务实体经济能力、构建更具竞争性和包容性的金融服务业，迫切需要各类金融机构不断深化改革、实现创新发展。为推进南京银行加快转型发展，做强做精、做出特色，根据《中共南京市委南京市人民政府关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》（宁委发〔2014〕3号）精神，现就进一步加快南京银行改革创新发展提出如下意见。

　　一、目标要求

　　以改革、创新为动力，强化顶层设计，突出实践探索，深入推进南京银行重点领域和关键环节改革，充分激活、有效释放创新动力，推动南京银行走出一条符合南京银行实际的创新之路，将南京银行打造成为特色鲜明的一流综合金融服务商。通过南京银行的率先改革创新发展，进一步提升地方法人上市银行的竞争力、品牌度和影响力，更好地服务地方经济社会发展，为区域金融体制改革以及泛长三角区域金融中心建设提供示范带动和有力支撑。

　　二、加快南京银行区域发展，释放辐射效应

　　（一）支持南京银行在本地市场做大做强做优。顺应南京全区域城市化和城乡一体化进程，调整优化南京银行网点布局，提高市场位次，提升金融服务水平。

　　（二）支持南京银行加快跨区域经营发展。在两年内实现省内机构全覆盖，强化对长三角区域辐射影响，持续延伸金融服务半径。

　　（三）支持南京银行继续向全国重点战略市场扩张。加快北京、上海等金融枢纽分行的发展，为南京地方金融机构跨省发展积累运作经验。

　　三、推动南京银行转变发展方式，增强核心竞争力

　　（四）择机稳妥推进南京银行增资扩股，在保持现有股权架构的前提下，创新融资方式，提升南京银行资本实力。鼓励并支持市属国资企业、大型民营企业参与南京银行资本补充计划，进一步提高资本充足水平。

　　（五）充分发挥南京银行在金融市场、投行、资产管理等业务领域的全牌照优势，加快综合化经营模式的实践应用，扩大重点项目和重点客户覆盖面，加快向综合金融服务提供商转变。

　　（六）优化南京银行对外投资管理，完善南京银行对参股控股的异地城商行、农商行、金融租赁公司、村镇银行以及基金公司的运作模式，探索设立新型消费金融公司，主动寻求搭建综合化金融服务平台，释放更多协同发展效应。

　　四、推进南京银行战略开放与合作，集聚金融资源

　　（七）进一步深化南京银行与法国巴黎银行的战略合作，扩大合作成果，丰富合作内涵，围绕本地企业“走出去”以及国际企业“走进来”的金融需求，进一步推动国际金融交流与合作。

　　（八）围绕创建两岸产业协同发展和创新驱动示范区，充分利用紫金山峰会平台，推动南京银行与台湾企业及金融机构开展深度合作，为在宁台资企业提供优质金融服务。鼓励和支持南京银行在台湾设立代表处，在宁台金融合作起到示范作用。

　　（九）强化金融同业市场化合作，南京银行要加强与全国金融同业机构开展多领域、多层次的合作，推动南京地方金融与全国其他金融机构的交流互动。

　　五、创新南京银行业务特色，扩大品牌影响力

　　（十）围绕全市产业转型升级和经济结构调整催生的多元化金融服务需求，鼓励和支持南京银行综合利用各种资源，着力保障重大基础设施建设、优势产业发展的资金需求，加大对战略性新兴产业、节能环保产业、高端制造业、现代服务业的支持力度。

　　（十一）围绕“创新驱动、内生增长、绿色发展”的要求，进一步突出南京银行的科技和文化金融服务体系建设，探索专业运作模式，加快金融与科技、文化的融合发展，打造地方金融机构特色品牌。

　　（十二）围绕坚持民生优先、发展普惠金融、实现可持续发展的要求，巩固提升南京银行金融市场和投行业务优势地位，在小微金融、消费金融、财富管理以及互联网金融等领域加快形成专有特色，塑造差异化竞争优势。

　　六、深化南京银行公司治理改革，激发内生发展动力

　　（十三）推进南京银行总行架构改革，加快构建职责清晰、决策高效、运作流畅的组织架构，切实提升全辖支撑、服务和保障能力。进一步健全完善相互制约、相互制衡的治理结构，增强公司治理机制运行的科学有效性，提升南京银行整体治理水平。

　　（十四）深化南京银行人事制度改革，持续构建科学有效的选人用人机制，推动干部队伍的深度建设，增强队伍整体活力和战斗力，为新一轮改革发展提供智力支持和组织保障。

　　（十五）强化风险控制能力建设，利用先进管理工具和手段，增强人力资源及信息技术保障，加快风险资产处置，切实加强重点领域风险管控，持续提升发展的质量和效益。

　　市金融办、紫金投资集团和南京银行要按照本意见，认真抓好贯彻落实，研究制定具体实施方案。各区、市各有关部门要结合本区、本单位实际，积极支持南京银行改革创新发展。通过各方共同努力，将南京银行打造成为特色鲜明的一流综合金融服务商，为南京经济社会发展和区域金融中心建设作出更大贡献。

　　南京市人民政府

　　2014年4月26日