市政府办公厅关于加快推进水稻种植机械化工作的意见

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　为进一步提升全市农业机械化水平，推动农业规模化发展，增强农业综合生产能力和竞争力，根据省政府有关工作要求，经市政府同意，现就加快推进水稻种植机械化工作提出如下意见。

　　一、充分认识推进水稻种植机械化工作的重要性和紧迫性

　　农业机械化是现代农业发展的重要标志之一，是农业先进生产力的重要体现。近年来，我市大力推广各类新型适用农机具，积极创新农机社会化服务机制，全市农业机械化水平稳步提高，三麦生产基本实现全程机械化，水稻收获机械化水平超过90%。但是，从总体上看，我市水稻种植机械化水平还较低，水稻插秧机保有量、机械化作业程度和发展速度均低于全省平均水平，与省政府对苏南地区到2011年基本实现水稻种植机械化（机械化种植面积占水稻总面积的80%）的要求相比，我市的工作还有不小的差距。因此，加快推进水稻种植机械化步伐，是我市今后两年农机化工作的重中之重，时间紧、任务重、要求高。各有关区县和部门要进一步提高思想认识，增强工作责任感和紧迫感，切实把推进水稻种植机械化作为发展现代农业的一项重要任务，摆上重要位置，加强组织领导，拓宽工作思路，加大政策扶持，明确发展目标，有计划、有重点地向前推进，确保按时、按要求完成省政府下达的目标任务。

　　二、加快推进水稻种植机械化工作的总体要求和目标任务

　　（一）总体要求。坚持以科学发展观为指导，围绕农业1115工程建设，紧紧抓住推动农业规模化生产、集约化发展的有利时机，以促进农业增效、农民增收为目标，坚持以机插秧为水稻种植机械化的主导技术和发展方向，因地制宜，创新机制，重点突破，全力推进水稻种植机械化进程，进一步提高全市农业机械化装备水平和作业服务水平，提高农业生产效率。

　　（二）目标任务。到2011年，全市新增插秧机3270标准台（标准台按步进式插秧机测算，1台乘座式插秧机按3台步进式插秧机折算，鼓励优先发展乘座式插秧机），育秧播种机100台；高标准粮田新增机插秧面积49万亩，基本实现水稻种植机械化。

　　（三）年度计划。今年，全市新增插秧机1650标准台，育秧播种机50台，新增机插秧面积24.8万亩。江宁区、浦口区基本实现水稻种植机械化目标；2011年，新增插秧机1620标准台，育秧播种机50台，新增机插秧面积24.2万亩。六合区、溧水县、高淳县基本实现水稻种植机械化。（具体任务详见附表）。

　　三、加快推进水稻种植机械化工作的政策措施

　　（一）加大机具购置补贴力度。在省级财政对购置步进式插秧机每台补贴6000元、乘座式插秧机每台补贴总价的40%、育秧播种机每台补贴5000元的基础上，市级财政进行累加补贴，对本市农民购置步进式插秧机、乘座式插秧机和育秧播种机每台分别给予3000元、10000元和5000元的购置补贴。大力鼓励组建农机专业合作社，将农机专业合作社纳入到市级农民专业合作社专项资金补助范围，扶持和鼓励其开展社会化作业服务。

　　按照分级负担的原则，各区县应安排专项补贴资金，对购置插秧机、育秧播种机进行累加补贴。今年要率先实现水稻种植机械化目标的江宁区、浦口区，补贴标准不得低于市级补贴标准。同时，各区县对购置机械的农民专业合作社给予项目支持。

　　（二）加强机插秧技术培训。全市机插秧技术培训人数与购机数之比应超过2∶1，主要培训对象为：机具购置户、水稻种植户、农民专业合作社成员及基层农机、农业技术推广人员。培训的主要内容为：育秧技术培训，包括床土准备、秧板制作、种子处理、壮秧等育秧技术；机械操作培训，包括育秧播种机及插秧机使用操作、维修和保养技术；田间管理技术培训，包括机插后大田的水浆管理、肥料运筹、病虫草害防治等大田管理技术；秸秆机械化还田技术培训，特别是麦秸秆机械化还田与水稻机插秧集成技术培训。

　　四、强化推进水稻种植机械化工作的组织保障

　　（一）建立工作机构。为切实推进水稻种植机械化，进一步加强工作的组织领导，市政府成立水稻种植机械化推进工作领导小组，由分管副市长担任组长，市有关部门和郊区县政府分管负责人为成员，统筹负责全市水稻种植机械化工作的开展。各有关区县要高度重视，成立相应的工作机构，把水稻种植机械化纳入到政府目标管理责任制中，进一步加大政策扶持力度，明确责任分工，分解目标任务，落实关键措施，强化检查考核，全力推进水稻种植机械化工作。要加大宣传力度，让广大基层干部和农民了解机插秧的先进性、经济性和适用性，了解政府的优惠扶持政策，进一步调动广大种粮农民使用农机、掌握机插秧技术的积极性。各级财政部门要积极安排资金，确保购机补贴及时足额发放到位。要安排必要的工作经费，保障水稻机插秧技术推广应用过程中有关宣传、培训和演示等组织实施工作的正常开展。

　　（二）提高组织化程度。各级政府要充分把握发展水稻种植机械化的契机，把推广水稻机械化种植作为全市开展新农村建设示范村、万顷良田工程、水稻丰产示范点建设和竞赛等工作的重要内容，积极探索和推行标准化育秧、机械化插秧、产业化经营、社会化服务的水稻种植新路子。要充分发挥农民专业合作社组织化程度高、社会化服务能力强的特点，积极鼓励农民专业合作社购置农机，开展机插秧作业服务，大力引导和扶持农民专业合作社加快发展。在具体的工作实践中，要充分发挥合作社的作用，开展统一供种、统一育秧、统一机耕、统一机插、统一植保、统一机收等综合业务，实现订单式和保姆式服务，最大限度地提高机具使用效率。

　　（三）强化技术指导。各级农技、农机部门要成立技术指导小组，联合开展技术培训和业务指导服务。市级技术指导小组要加强对全市技术骨干的业务培训，各有关区县和镇街要确保培训师资、辅导教材、参培人员三到位。要选派技术人员成立挂村包片小组，深入到田间地头，开展***技术指导和服务工作，确保技术到位率和成功率，努力做到各项服务无失误、无脱节、无投诉。各镇街、村组要在秧田、机耕、灌水、机具调度等方面加强组织协调，为机插秧技术顺利推广提供有力保障。

南京市人民政府办公厅

 二○一○年三月十九日

全市插秧机及育秧播种机推广指导性计划表

单位：台