小细节里践行大民生——秦淮区深入推进旅游厕所革命

秦淮区作为老城区，旅游厕所等基础设施陈旧，但同时秦淮作为南京的旅游名片，年均5000多万人次的游客接待量，对旅游公共服务设施的需求也尤为迫切。近年来，秦淮区抓住国家全域旅游示范区创建契机，从“不断满足群众对美好生活的需求”出发，遵循“主客共享”的理念，坚持问题导向，把旅游厕所革命作为补齐公共服务短板、优化旅游环境、提升服务品质、推动旅游业高质量发展的重点工作，实施全域厕所革命，按照“提升现有、逐步增加、加强管养、社会补充”的工作路径，不断推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化、监督社会化、使用文明化等，优化旅游环境。

坚持顶层设计、科学规划建设。组织开展公厕现状评估，依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）等相关技术规范标准，编制环境卫生设施专项规划，将公厕作为重点内容，明确公厕用地、数量和布局，使公厕布局与人口密度相匹配。按照在新区建设、老城改造中，严格按标准配建公厕，从规划的角度，解决厕所建设难的问题。

加强标准宣贯、强化目标考核。积极推动旅游厕所标准化建设和管理，邀请专家对厕所相关建设单位、管理单位、景区和行业主管部门管理人员和具体工作人员培训，从厕所选址、厕位比到设施配件严格依照标准建设管理。根据公厕点位布局规划，制定公厕革命工作计划，细化年度建设任务。将厕所建设计划作为全域旅游重点任务，纳入年度考核。健全厕所建设工作网络，明确工作责任，推进“厕所革命”任务落到实处。

坚持全域思维、加大厕所建设。秦淮区是省内面积最小的城区，要在有限的空间里满足众多市民游客的如厕需求，提升如厕舒适感，难度较大，但秦淮以“城区即景区”的全域旅游思维，始终将旅游厕所建设作为老城保护更新和新城开发建设中的一项重要内容，在主要交通干道两侧、交通集散点、休闲步道、游园广场绿地等人流集散场所，补建一批公共厕所；并对旅游景区、交通廊道等原有公厕进行全面改造提升。创建三年来，总计建设投资近8000万元，新建改建旅游厕所198座，增设第三卫生间（家庭卫生间）21座。

社会力量补充、丰富厕所供给。“中华第一商圈”新街口、国家5A级景区夫子庙客流量巨大，厕所使用频次高，时有排队情况，为了解决这一难题，按照“共建共享”的全域旅游示范区创建理念，秦淮区广泛动员景区、步行街等沿街商户厕所对游客免费开放，借助社会力量解决社会难题，目前新街口、老城南板块800多个商家内部厕位实现对游客免费开放，创造性地解决厕位不足等问题。

突出文化植入、打造厕所文化。像重视客厅一样去打理厕所，像重视景点一样去美化厕所，秦淮区在建设中坚持因地制宜、各具特色的原则，在保证实用性的同时，按照“旅游厕所设计景观化”的理念，将旅游厕所作为传播地域文化的载体，在厕所的内外部建设中充分融入儒学文化、城南民俗文化等特色。夫子庙、老门东厕所纷纷植入江南水乡、明清建筑等仿古风格；大报恩寺、科举博物馆等旅游景区的厕所都别具创意地融入了报恩文化、科举文化，成为反映城市内涵的一张名片。在朝天宫等景区富含文化气息的文明如厕温馨提示处处可见。2018年在省文化和旅游厅联合省广播电视总台联合开展的“寻找江苏旅游厕所之最”的活动中，门东历史街区和大报恩寺遗址公园分别荣获“最具文化品位奖”和“最具人文关怀奖”，“方便之处”变成展示城市文化内涵的“文明之窗”。

强日常管养、提升如厕体验。“厕所革命”三分建七分管，为提升管理水平，秦淮区建立健全公厕长效管理机制，明确每座厕所的养护单位，建立厕所“所长”制，坚决杜绝只建不管、管理不善等问题。鼓励外包服务，通过招标方式交由保洁公司专业化管理。加强厕所配套设施日常维护，保障设施运行良好、维护规范、更换及时。提高保洁质量，在人流情况，动态调整保洁频次，实现干净整洁、无异味。进一步拓展公厕服务功能，提供厕纸、手机充电等服务，适当设置便民信息查询、自动售货机、休息椅等设施。加强保洁队伍培训，开展相关业务和专业知识的培训，全面提升公厕管理和服务人员基本素质和主动服务的意识。

加强公厕指引，完善标识系统。规范设置各类公厕标志，做到“标志统一、指示清晰、通俗易懂”，方便市民识别和寻找。利用“互联网+”等信息技术，建立完善旅游公厕的指引和评价系统，实现公厕精准定位和信息实时反馈，提升市民找公厕、用公厕的快捷性和有效性。秦淮区在每座旅游厕所周边都设置了导向标识，方便市民及游客寻找到公厕位置。同时，夫子庙景区将所有的旅游厕所具体位置植入到微信公众平台和景区的电子导览牌，市民和游客可以通过微信公众号“智慧夫子庙”和电子导览牌中“找厕所”菜单，便可在导航的指引下方便快捷地寻找到所有旅游公厕。

秦淮区将厕所革命作为一项得民心、顺民意、惠民生的民生工程，通过三年多的努力，初步建立了“数量达标、分布合 理、设施完善、管理规范、群众满意”的厕所服务体系。下一步将深化和巩固“厕所革命”成果，实施新一轮厕所改造提升计划，让“厕所革命”成为秦淮全域旅游发展的新亮点。