关于转发区档案局关于进一步加强玄武区档案工作的意见的通知

　　关于转发区档案局关于进一步 

　　加强玄武区档案工作的意见的通知 

　　各有关单位： 

　　区档案局拟定的《关于进一步加强玄武区档案工作的意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　南京市玄武区人民政府办公室                      

　　                         2013年10月21日 

　　关于进一步加强玄武区档案工作的意见 

　　（区档案局） 

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国档案法》和省、市档案工作条例，提升档案工作服务经济社会发展的能力和水平，促进档案事业科学发展，现就进一步加强玄武区档案工作，提出以下意见： 

　　一、充分认识档案工作的重要性 

　　(一)充分认识新时期档案工作的地位和作用。档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的工作，档案部门要依法履行好档案事业行政管理和保管利用两大职能，切实服务“五个玄武”建设，不断提高档案工作服务大局、服务发展、服务民生的能力和水平。各单位要重视档案工作，规范档案管理，要切实解决档案工作中出现的问题，促进档案事业与经济社会全面协调可持续发展。 

　　（二）加大档案工作投入。加强档案基础设施建设，积极推进档案新馆建设，完善档案馆档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的功能。切实落实档案管理、保护、抢救和信息化建设相关经费，完善档案室建设，保障档案事业正常开展。 

　　二、拓展档案工作的服务功能和领域 

　　（一）强化“三重档案”（重大活动、重大事件、重点项目）工作。贯彻落实《南京市重大活动（事件）档案管理登记办法》及《南京市重点建设项目档案管理登记办法》，全区“三重档案”的责任单位，必须依法到档案部门办理档案登记，档案部门也要提前介入、全程服务。相关单位要做好文件资料、声像资料的收集整理工作，确保“三重档案”的完整、准确。重要资料遗失或不作为的，要依法追究相关负责人和当事人责任。 

　　（二）关注民生档案资源整合。做好民生档案和开放档案信息共享平台服务工作。相关单位要同档案部门形成工作合力，促进民生档案工作向以改善民生为重点的社会建设延伸。在民政、教育、卫生、食品安全、拆迁安置等民生领域，重点抓好社保档案、低保档案、再就业档案、拆迁档案、健康档案、残疾人档案、食品安全档案、婚姻档案和学籍档案的归档工作。促进宗教场所建档，把园区、民营企业和社区档案工作纳入依法管理和公共服务范畴。档案部门要发挥主导作用，探索民生档案数据库建设中实体分管、数据集中的管理模式， 

　　（三）充分发挥档案文化作用。在实施古都保护、改造更新、提档升级、载体发展、民生保障五大工程建设中，充分发挥档案部门优势，积极挖掘玄武区悠久文化历史，通过举办展览、征集区域内各类老资料、编纂反映玄武史情书籍等形式，运用群众喜闻乐见的方式，进一步全方位、多角度、深层次展示玄武的悠久历史和灿烂文化，延伸档案宣传的影响力和社会效益。 

　　三、提升档案工作的标准化、规范化建设  

　　（一）强化档案资源建设。维护国家档案资源的完整与安全。列入档案馆收集档案范围的单位，必须依法及时移交档案实体和电子数据信息。在档案接收工作中注重门类齐全，不仅接收文书档案，还要加大专业档案和特殊载体档案的接收进馆力度，实现档案馆与档案室业务工作的有序衔接。注重征集具有鲜明地域文化特色的历史文化、文物古迹、区域特色、名人字画、驻区名人的档案资料，优化档案资源结构。 

　　（二）有序推进基层档案工作规范化建设。档案部门要根据省、市有关规定标准，指导各单位档案室制定符合工作实际、与之相配套的档案管理体制。开展档案室星级评定工作，全区机关、街道档案室星级覆盖率保持100%，积极争创省三星级以上档案室。督促和指导基层企事业及直属单位做好档案工作，促进基层单位档案工作上等级、上水平。 

　　（三）建立健全档案安全体系。全面贯彻落实国家档案局《关于加强档案安全管理的通知》要求，档案安全工作列入部门考核内容，严格落实档案馆（室）的安全工作。各单位要建立档案安全管理机制，制定突发事件应急处置预案，落实档案库房的“八防”措施，强化档案利用和信息数据保密安全管理，档案馆核心数据库实现内外网物理隔离，实现馆藏全部数据的异地异质备份。规范档案公开程序，对拟开放档案严格进行保密鉴定审核，严禁把应保密的文件、档案上传到非***网络上。 

　　四、加快推进档案信息化建设  

　　（一）完善全区档案数字化应用平台功能。不断完善全区档案管理系统，力争“十二五”末，全面完成区档案馆核心数据管理系统的升级改造，保证全区各部门档案实现电子档案与纸质档案同步生成，管理与利用同步实现。使全区档案管理系统应用平台延伸至社区、园区，最大限度地满足群众和机关、企事业单位对现代信息服务的需求。 

　　（二）认真开展数字档案馆（室）的创建工作。数字档案馆（室）建设是全区信息化建设的重要组成部分，不仅有利于满足群众对档案信息的需求，也有利于部门对信息资源的安全有效管理。档案部门及各有关单位要认真贯彻落实《江苏省数字档案馆等级评估办法》苏档规发〔2012〕1号和《江苏省数字档案室等级评估办法》苏档规发〔2012〕2号的文件精神，按照“统筹规划、循序渐进、保证安全、合理适用”的原则稳步推进。 

　　（三）充分发挥区政府公开信息查询中心服务功能。全区具有行政管理职能的部门和事业单位，必须及时、准确、完整地向区档案馆移送政府公开信息，区档案馆充分利用区电子政务平台，构建电子文档的收集、存储、加工、管理、利用体系，实行电子形式文档一体化和馆室一体化，及时为全社会提供信息查询服务。 

　　五、加强档案法制和队伍建设 

　　（一）开展档案法制宣传教育活动。深入贯彻《中华人民共和国档案法》和省、市档案工作条例，全面实施档案“六五”普法规划，加强组织领导，完善工作机制，把档案法律法规纳入普法范围和相关培训。突出重点要点，强化学习培训，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动，不断提高全社会的档案法制意识。 

　　（二）规范档案行政执法行为。严格落实依法行政，对档案工作严重滞后的单位或个人要通报批评，并下达整改通知书，责令限期整改；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员要依法给予行政处分；对违反《档案法》的行为，要依法立案查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。每年结合年度工作任务，开展档案执法检查，重点组织好年度档案检查工作和专项执法检查，不断健全档案工作监督检查机制。 

　　（三）加强档案队伍建设。要选配政治素质高、组织纪律性强、热心档案工作的同志从事档案工作，着力加强区机关、街道、事业单位人员的选配，指导园区和民营企业档案人员选任，加强档案干部的继续教育及专业技能培训。区档案局要加强自身建设，引进专业人才，充实档案队伍。依据《中华人民共和国档案法》，对在档案工作中成绩显著的单位和个人，给予相应的奖励，调动档案工作者的积极性，激发广大档案人员做好档案工作的热情，推动全区档案工作健康有序向前发展。