稳就业促创业推动合肥经济高质量发展

9月17日上午，合肥市政府新闻办召开“壮丽70年 奋斗新时代——庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会”。记者从会上了解到，近年来，合肥市深入贯彻就业优先战略，大力实施积极就业政策，真抓实干，稳中求进，努力实现更高质量和更充分就业目标，就业总量持续增长，就业结构不断优化，就业政策与就业服务体系日趋丰富完善。

总量增多 结构优化

党的十八大以来，合肥市累计投入就业创业资金达50亿元，城镇新增就业人口达162万人，城镇登记失业率始终控制在3%左右，就业创业工作稳中趋好。来肥就业的高校毕业生人数年均突破9万人，年底应届高校毕业生总体就业率一直保持在90%以上的较高水平。2019年上半年合肥市城镇登记失业率2.80%，处于近年来的低位水平。

“从三次产业结构看，第三产业逐步成为吸纳新增就业的主体，占全部就业人员的比重由10%上升至45%左右，第三产业占主导的‘倒金字塔形’就业结构进一步形成。”市人社局副局长何冰介绍，从不同经济类型看，70年来，随着私营和个体经济从无到有、从小到大，占到城乡就业人员的近半数。

数据显示，截至2018年底，合肥市就业人员达538.1万人，各行业法人单位数达234978个，城镇非私营单位在岗职工年平均工资为77484元，国有单位就业人员劳动报酬年平均工资为102954元。

制度变革 体系完善

党的十八大以来，随着“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针的实施，市场导向的就业机制逐步建立并不断完善，合肥实现了高质量和更充分就业。

近年来，合肥市先后出台了《关于促进当前和今后一段时期就业创业工作的通知》《关于促进建档立卡贫困家庭大学生就业创业工作实施意见》《关于印发就业脱贫工程实施方案的通知》《关于推进技能强市的实施意见》和新一轮就业专项资金管理办法，积极就业政策含金量更高、惠及面更广。

从早期开办劳务市场和人才市场，到劳动力市场、人才市场向人力资源市场整合发展，合肥市逐步建立起覆盖市、县、街道（乡镇）、社区（村）的四级公共就业服务网络，确立了免费提供政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍、创业服务等的基本公共就业服务制度，覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成。

目前，合肥市已全面梳理就业创业和失业保险政策和服务项目，以惠企稳企、支持劳动者就业创业的失业保险返还、技能提升补贴、岗位补贴、社会保险补贴、就业奖励、创业成功补贴等为重点，形成政策清单、服务清单和经办机构清单。

“合肥市面向全体劳动者的职业培训制度也在不断发展，职业培训规模不断扩大，劳动者就业能力普遍提高。”何冰说。

自2015年以来，合肥市共组织11151名未就业高校毕业生参加就业见习；对27595名离校未就业毕业生进行了***与帮扶，市公共就业人才中心共举办各类现场招聘会1715场，其中专场招聘会1027场，进场招聘单位7.1万余家，提供岗位209.8万余个，40余万名求职者达成就业意向。

扶持创业 打造品牌

近年来，合肥创新创业方兴未艾，带动了大量就业。据了解，合肥市不断创新完善各类创业园区扶持政策，鼓励争创国家级、省级、市级创业孵化基地。截至目前，共建有65个各类创业园区，其中有2家国家级创业园区、4家省级创业孵化基地、3家“省级农民工返乡创业示范园”，入驻5167个创业实体，带动就业5.56万人。

不仅如此，合肥还积极建设科技企业孵化器，建成市级以上众创空间75家（其中国家级18家）；市级以上科技企业孵化器59家（其中国家级12家）；加速器8家，在孵团队超5000个、入驻初创企业超6000家。至此，庐阳区“IE果园”、蜀山区“工业设计城”、高新区“国家大学园”“腾讯众创空间”、包河区“青创园”等一批以创意和科技成果为转化对象，为高成长性科技型初创企业提供空间和配套服务的新载体，不断壮大成长起来。

“在开发高层次创新创业服务平台上，合肥始终持续发力，把好钢用在刀刃上。”何冰介绍，合肥市先后打造中科大先进技术研究院、清华大学合肥公共安全研究院、中科院技术创新工程院、合工大智能制造研究院、北大未名生物经济研究院、北航合肥创新研究院等一批协同创新平台项目合肥综合性国家科学中心“2+8+N+3”创新体系全面建立。

高技能人才不仅是推动经济发展的核心资源，也是城市活力的源泉，更是城市吸引力的证明。据悉，合肥先后出台了《关于进一步支持人才来肥创新创业的若干政策》《合肥市进一步扶持高层次人才创新创业实施意见》，制定了《合肥市人才公寓建设使用管理办法（试行）》等系列配套政策，组建了合肥市创新创业高层次人才协会，大力实施领军人才引进、高层次人才创业团队引进、庐州英才培养、庐州产业创新团队培养等计划，针对高端人才开展量身定制的创业服务。

为了打造具有合肥特色的品牌创业服务，合肥市连续举办九届“挑战杯”创业项目征集大赛，向社会广泛征集优秀创业项目3000多个。每两年面向世界组织开展一次“中国（合肥）‘市长杯’创业创新大奖赛”，每年举办创业团队和战略性新兴产业源头企业“中国科技创业创新大赛”，举办工业设计大赛、科大工大博士创业大赛、合肥青年创业大赛等活动，使之成为凝聚创业创新大军、展示创业创新成果的靓丽舞台。

据统计，2018年，合肥市新登记市场主体200081户，较2017年同比增长22.9%；新增资本总额6919.16亿元，较2017年同比增长19.25%。2018年合肥市市场主体创业活力为23.9%，较上年提高了0.5个百分点。各类型市场主体中，民营经济的创业活力指数较高，尤其是私营企业创业活力十足，达25.49%，高出总体1.6个百分点。居民收入增长快于经济增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41300元、20200元，增长9%左右，有力支撑了合肥经济社会发展保持争先进位的态势，经济社会快速发展。