张家港市把好三道关推动国土资源节约集约利用

张家港市始终坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，全力服务经济社会发展和生态文明建设，优化经验做法。自2016年以来，连续四年考核结果位居全省同类地区前列，先后两次获评省“国土资源节约集约利用模范市”，累计获奖用地指标1000亩。

一是高标准把好资源管护关。切实加强耕地管控性、建设性、激励性、约束性保护，严守47.6万亩耕地保有量和42.45万亩永久基本农田保护红线。2019年，大规模开展国土绿化行动，新增造林绿化面积3924.8亩，其中农村造林绿化面积1763亩、长江造林绿化2161.8亩；新建“绿化示范村”4个，改造提升“绿化示范村”18个。深度整合土地、规划和林业监察力量，统筹推进土地卫片执法检查、违建别墅问题清查整治、“大棚房”清理整治等工作。

二是高质量守好项目准入关。全方位推进土地指标有偿使用，探索工业用地弹性出让新机制，改变一律按照50年顶格出让的惯例。提高新增产业用地准入标准，引进制造业达产后，省级以上开发区每年亩均税收不低于60万元、亩均销售不低于800万元、亩均投资强度不低于500万元，其他区镇每年亩均税收不低于40万元、亩均销售不低于600万元、亩均投资强度不低于350万元。提高科教研发、文化创意和总部经济等三类专项服务产业准入门槛，每年入库亩均税收不得低于100万元，亩均销售不得低于800万元。严格落实出让合同和监管协议“双合同”监管机制，对开竣工、亩均税收等指标进行重点监督，确保土地及时开发利用。

三是高要求做好土地整治关。大力开展“三优三保”行动，综合利用经济、行政、法律等措施，提升拆旧效能。坚持责任+激励双向推动，将拆旧复垦任务按照40分上限纳入全市绩效考核范畴。区镇拆旧复垦最高能获得160万元/亩的收益。2017年以来，累计完成拆旧复垦超过1.2万亩。