皇姑区城市管理局2021年度工作总结

 2021年，区城管局在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕皇姑区第十四次代表大会各项工作部署，从城市管理迫切需要解决的热点、难点问题入手，巩固提升创城工作成果，着力提高以路长制为载体的精细化管理水平，有序推进园林市场化改革，加强巩固疫情防控成果，高标准高质量完成民生领域各项工作任务。全局干部职工凝心聚力、锐意进取，乘势而上为全区“十四五”开好局起好步提供坚强保障。

一、2021年工作总体回顾及工作成绩

（一）党的建设全面加强

今年以来，局党组认真履行管党治党政治责任，全面从严治党向纵深推进。学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，切实加强党的政治建设，推进全面从严治党向纵深发展。不折不扣抓好市委提级巡察和区委专项巡察反馈意见整改落实，坚持问题导向，补齐短板弱项，制定了多项治根本、管长远的管理制度，推动市、区各项决策部署在我局落地生根。扎实推进党史学习教育，深入践行“我为群众办实事”服务理念，升级改造机关楼党建红色阵地，多渠道、多角度对党史学习教育进行主题宣传，广大党员干部听党话、跟党走的信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权，开展***成立100周年宣传庆祝活动，组织全局党员干部拍摄《向党说句心里话》、《城管之歌》系列短片，激发昂扬向上的正能量。推动基层党组织建设整体提升，成立执法分局总支部委员会，组建执法分局、执法中心、市政企业共23家党支部，选优配强支部书记，推动各支部党组织建设整体提升。

加强党风廉政建设，进一步强化权力监督，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《***党内监督条例》的贯彻落实，落实“三重一大”集体决策制度，切实做到依权限决策和按程序决策。围绕道路改造、公园绿地建设多项工程，开展项目建设前后监督，切实做到有信必查、有案必办，形成惩腐肃贪的高压态势。

同时，深入践行“与邻为善、以邻为伴”社区治理理念，积极与舍利塔街道太平社区精准对接，开展实地调研，整合优势资源，进一步深化服务模式。牢固树立为人民服务宗旨，把党史学习教育成果转化为百姓办实事、纾民忧、解民困实践活动，相继帮助新汉城、黄浦江街华山西苑、克俭小区等多个老旧小区解决道路、排水等困扰居民生活难题。

（二）深入推进路长制工作，形成常态、长效机制

坚持用脚步丈量城市、用眼睛发现问题。皇姑区四大班子领导每天带队，以解决老旧小区、背街小巷等方面问题为重点进行晨检夜查，举一反三查找问题，盯办问题整改落实，健全皇姑区“路长吹哨，部门报到”的工作机制。同时，抓实“门前三包”责任，发动商户和群众成立“临街商户议事会”，通过路长与商户建立良性的互动关系，不断提升城市共建共治水平。截至目前，解决市级平台路长制第三方转办案件108244件。

（三）开展高品质建设，推进精细化管理，不断补齐民生短板

1.注重品质，提升城市绿化质量品位。按照“以绿萌城”的发展理念，我区以见缺补绿、见缝插绿、拆墙透绿的工作原则，持续推进绿化美化工程。截至目前，城市建成区绿地面积达1897.97公顷，绿地率33 %，老城居民基本实现出行500米见园的绿色福利。

一年来累计投资6110万元，对670条路段，栽植各种乔灌木6万余株，栽摆各种时令花卉326万株，消除裸露地面12.45万平米；新建中央首府、怒江东两个微型公园，新增文台苑、药山路、永安街3块绿地7.7万平米；陆续提升改造了百鸟公园、陵园街、怒江街、淮河园等多处绿地、广场及公园，涉及改造提升面积30多万平米，共计实施改建100个口袋公园，服务半径辐射达3公里。完成了724生态绿廊建设工程，利用原有房屋和设施改建3处城市书房，形成了“一带十景”的绿化长廊。

同时，为进一步提升绿化养护水平，我区在全市率先推进园林绿化养护市场化改革，实现了“管养分离、科学管理、养护提质”，建立起适应新形势要求的高效、灵活、开放、竞争的园林绿化养护管理模式，最大限度地提高城市园林绿化养护管理水平，推动我区园林绿化事业的全面发展，而且彻底解决原有临时用工变动频繁、未签订劳动合同、工资待遇确定随意等用工风险问题。

2.实施亮化工程。围绕金廊沿线沈阳天地、泰山路泰山广场等高层楼宇实施亮化工程，结合国庆到来，主题营造氛围，庆祝新中国成立72周年，坚定不移听党话、矢志不渝跟党走等图案交替呈现，表达对伟大祖国的热爱，对美好生活的向往。

3.坚持提速提质，市政基础设施不断完善。今年以来，进一步加大背街小巷环境整治提升改造力度，相继对车辆厂小区等8个老旧小区周边宁山路、黄浦江街等19条街路，总长14.2公里、面积17.8万平方米进行了改造；疏通清淤维护工程，对文大路,滦河街等共清淤10条街路，清理管线24000延长米，清除淤泥约10000立，清淤过程中解决郡源悦城小区雨天积水、地下室污水倒灌问题，并解决文大路污水井返水等问题。同时，2021年全面开展夏季战役大面积铣刨盖被专项治理，对长江街、泰山路、梅江街等27条街路进行整体铣刨盖被，整修道路面积27万平方米，9月初在全市率先完成了全年7%的维护目标，极大的改善了我区市政道路出行状况。

4.夯实基础，环卫保洁逐步优化。进一步加大投入力度，新购置了1000个果皮箱和10000个垃圾桶等环卫设施，对通天河街干湿粉尘车间进行硬覆盖、改装深度清洁车和湿扫车等99台，全区一级、二级马路100%实现机械化清扫。同时，推进垃圾分类工作，累计完成配置垃圾分类回收箱393个（其中智能回收箱23，防盗回收箱270），在31个示范小区内建设完成89个四分类设施，完成124个环保屋建设，采购246套六分类智能设备，完成全区6***家中型以上餐饮单位签约工作，签约率100%。

5.综合治理，人居环境不断优化。一是持续推进违法建设查处。通过开展“双违”专项清查整治等一系列行动，以拆违促清理、以拆违促征收、以拆违促环境改善，重点拆除影响公共安全、影响市容观瞻和市民热点问题的违章建筑。二是开展市容环境整治。围绕创文明城、创卫生城等重点工作，下大力气开展市容环境整治，落实精细化管理要求。对占道经营、露天烧烤、占道市场、散发宣传品等违法行为强化日常监管，确保重点街路、重点部位市容环境秩序。共计清理各类占道经营1.3万余处。三是市容环境面貌提档升级。持续开展户外广告牌匾标识治理。本年拆除违建425处，面积9463.06平方米；拆除违规广告牌匾2325块，11536.95平方米；拆除镂空大字38处，5360平方米。

6. 做好区街局贯通，补齐老旧小区短板。建立了与街道常态化贯通联络制度，安排专人与街道社区无缝对接，部门与街道条块结合、协同贯通，解决管理难题。协助各办事处，先后对227个老旧小区实施治损治乱、基础提升工程，重点解决小区路面破损、排水不畅、楼体立面脏乱、基础设施老化等短板问题，让居民安居更宜居。

（四）全面筑牢疫情防控工作防线

年初，根据市、区疫情防控工作安排，组织全局党员干部开展疫情防控工作。积极协调各街道办事处、社区，在最短时间内落实明廉街道重点管控小区封闭管理工作，强化重点公共场所疫情防控措施，做到垃圾日产日清，做好公共场所及公共设施的消毒消杀工作，加强应急物资储备，全力做好应急物资运输。组织党员干部深入社区督导巡查，鼓励干部职工及系统外5200余人接种疫苗，群策群力、多措并举，为打赢疫情阻击战、全力保障人民群众生命安全和身体健康做出了积极贡献。

二、2021年工作不足和问题

随着城市建设和管理形势的不断发展，新时期、新阶段又出现了大量的新情况、新要求、新问题，在城市管理方面也不可避免地存在着问题和不足，主要有：

一是城市管理的人力、物力和财力配置还未能与皇姑经济社会发展相适应，城市管理严重滞后于城市规划和城市建设。由于多方面因素的制约，使城市建设成果缺乏后续管理和提升，如城管和环卫执法队伍人员年龄断层现象严重，职务及待遇的正常晋升渠道受制，影响队伍工作积极性和执法水平的稳定性。

二是城市管理长效理念有待深化。由于对城市管理的系统性认识不足，工作方法和措施针对较强，简单的叠加式的思维方式造成头痛医头、脚痛医脚，问题没有得到根本解决，留下后遗症，难为长效管理。

三是城乡结合部不同程度存在“十乱”现象；小区内健身器材有损坏现象；小区垃圾桶存在未密闭现象，整改效果普遍较差；部分小区仍存在不同程度的乱停乱放，乱贴乱画和乱拉乱挂现象，还需加大整改力度。

三、2022年工作思路计划

（一）聚焦党建引领，高站位加强政治建设。

扎实推进学习教育。把学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和******关于东北、辽宁振兴发展***精神作为首要政治任务，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强政治监督，持续做好巡察反馈问题整改落实，巩固好巡察整改成果。深入推进党风廉政建设，深化一岗双责防控体系，健全完善廉政风险防控制度建设，强化党员干部日常监督，坚持抓早抓小、关口前移，确保廉政风险找得准、管得住、控得牢。深化作风建设，继续把干部职工思想教育作为引领和推动，全面锤炼务实作风，真正用“学明白”“想明白”推动“干明白”，有效解决个别干部职工担当意识不强，不会干、不愿干、不敢干的问题。

（二）聚焦常态长效，高品质塑造城市形象。

推进城市精细化管理工作，突出问题导向，长效落实“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”城市精细化管理任务，持续巩固文明城市、卫生城市创建成果，紧扣“老大难”“易反弹”问题，继续加大静态和动态工作力度，开展市区户外广告和店招标牌专项整治，加大流动商贩、店外经营执法力度，深入开展背街小巷、城乡结合部治理，形成“整洁、有序”城市新风貌。同时，充分运用数字城管平台，协调督促城市管理相关责任主体认真履职，形成推动区街部门同频共振、同向发力、齐抓共管的强大合力。

（三）聚焦提质增效，高质量开展垃圾分类

以深入推进垃圾分类及源头减量为目标，学习借鉴先进城市经验，积极探索垃圾分类新型管理模式，拓宽城市垃圾处理路径，提高生活垃圾处置能力和分类水平，持续加大垃圾分类新时尚宣传引导，确保园区内其他垃圾、厨余垃圾日产日清；有害垃圾集中收运、统一处置；可回收物定期收运、处置，建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的工作链条。聚焦硬基础设施建设，打造宜居城区

 1.洁化重细节。严格按照城市精细化管理标准，全面加强道路清扫保洁、垃圾收运管理、公厕建设管理、冬季除运雪、街设家具等基础性建设，从细微处入手，补齐环境短板。进一步加强环卫企业监管，加大环卫设施建设资金投入，夯实环卫硬件建设，增强人机结合工作效能，提升城市环境运行承载力。

2.市政保畅通。进一步加大道路改造力度，计划对松花江街、宁山中路、岐山东路等20条道路实施改造。全面加强市政道路管养、检查井管理、道路挖掘规范化建设。进一步改善城区道路通行条件，提高交通出行能力，提升城市综合承载能力。

3.绿化重实效。实施碧塘公园、北塔公园提升改造工程，进一步提升公园景观和改善公共设施，为市民营造更为舒适优美的游园环境。充分利用闲置地、公共建筑周边等城市零碎空间，因地制宜扎实做好“口袋公园”建设工作，让市民开门见绿、出门见园。利用劳动节、国庆等节假日，摆放花卉，为市民营造缤纷多彩的节日氛围。同时，加强对园林绿化养护企业的考核和监管，切实提高园林绿化管护水平。

4.亮化提品质。加大对照明基础设施的管养力度,实行景观照明设施全寿命、全范围、全对象管理，及时消除故障隐患，确保城市照明亮灯率和设施完好率双达标。

撰稿人：甘雪娟

 审核人： 张静