坚持履职为民积极促进民生发展与进步——市政协2016年工作回顾系列报道之二

2016年，沈阳民生项目建设提速，民生工作日益完善。从积极构建和谐劳动关系、促进公共医疗卫生事业发展，到智慧城市建设、蓝天工程……我们既看到了民生红利畅享，也感受到了市政协关注民生、助力发展的一腔深情。

2016年，市政协把大力推动保障和改善民生工作作为参政议政的着力点，把群众的需求作为履职的第一信号，坚持以增进人民福祉作为目标进行履职，围绕涉及人民群众切身利益的突出问题，谋利民之策，献安民之计，为建设“幸福沈阳”交上了一份“幸福答卷”。

关注社会治理

促进劳动群众合法权益发展

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一，也是反映社会矛盾的“晴雨表”。沈阳目前依然面临严峻的经济下行压力，企业利润率下降的现实不容乐观，越是在这样的条件下，更应该努力构建新型劳动关系，将其作为一项重要的战略措施，增强企业职工的安全感、归属感、忠诚度和向心力，提高员工的积极性和创造力，从而最大限度地提高企业用工边际效益。

2016年，市政协提出构建和谐劳动关系，从不同切入点，进一步研究与劳动关系相关的法规政策的落实、思路办法的创新、社会力量的参与，推动劳资双方尽可能通过合作协商、依法调处来预防和化解矛盾，让百姓稳就业、企业得发展，实现党的十八大提出的“推动实现更高质量的就业”目标。

市政协抓住完善劳动争议调处工作、构建和谐劳动关系这个普遍关心的议题，

联合民盟、民建、农工等民主党派和工商联，与区县(市)政协联动，深入基层，了解情况，排查问题，

研究对策，并召开市政协十四届三十六次主席会议进行专题协商，提出了建设以工会为主体的基层调解员队伍、推行集体合同、提高仲裁实效、稳定企业用工等富有建设性的意见和建议，为市委、市政府制定和完善相关法规政策提供了智力支持和民意基础。

同时，市政协还组织政协委员开展了形式多样的视察活动，倾听各界呼声，反映社情民意，持续推进精准扶贫、捐资助学、社会救助、公益事业、民用电梯安全保障和公共交通建设，更好地体现了人民政协为人民的履职理念。

推动社会进步

促进公共医疗卫生事业发展

加快推进我市市属公立医疗机构布局调整、完善医疗服务体系建设，事关城市综合发展规划，是重要的社会事业和重大的民生工程；优化医疗资源配置、提升医疗服务质量和能力是保障广大群众健康水平的重要举措，也是提升城市软实力，加快我市国家中心城市建设工作的重要内容。

随着我市城市布局的调整和产业空间的扩大，新兴居住区医疗服务功能缺失的问题日益突出，人民群众对此高度关注。针对这个问题，市政协在2016年年初就确定将“调整市属医院布局、优化医疗资源配置”作为当年重点协商工作之一。2016年3月至7月，市政协以此为重点，与农工党市委会组成联合调研组，深入医院视察，听取情况通报，组织专题研讨，全面分析我市医院布局调整进展情况和存在的问题，有针对性地在市政协专题协商会议上建言献策，提出了保证医疗卫生发展规划用地、科学调整医疗资源增量、加快重点专科和特色科系建设、推进医疗卫生投融资体制改革以及发挥公立医院对社会力量引领作用等意见和建议，引起了市政府的高度关注，以市政协协商议政为契机，进一步解决医疗资源配置不均衡问题。

同时，针对城乡义务教育均衡发展、二孩政策实施、妇女会馆和少年宫建设使用、社区文体活动中心建设中的问题等，市政协还积极开展调研视察和对口协商，促进发展成果让人民共享。

聚焦城乡发展

促进宜居水平进一步提升

智慧城市作为最具创造力的城市形态，已成为全球城市发展的战略选择。通过对城市实施精细化和智能化的管理，可以减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，来实现城市可持续发展。

为使广大群众享有高效、便利、快捷的智能生活，市政协组织政协委员针对大数据发展与资源共享问题开展专题协商。在市政协于2016年6月30日召开的我市大数据引领智慧城市建设专题协商会上，市政协12名委员围绕加强统筹规划管理、创新发展理念、搞好顶层设计、大力发展电子信息产业、建立多元化投融资机制、大力实施人才战略、健全完善相关政策法规、加快构建智慧城市运营机制、学习借鉴外地先进城市经验、突出沈阳特色、建设居民综合信息核对中心、创建智慧城市与大数据产业互动的“沈阳模式”等方面提出真知灼见，促进了大数据共享与开放六大工程以及12个项目建设。

市政协主席姜宏指出，建设智慧城市，必须瞄准重要领域，把握关键环节，有效整合各种资源优势，实现高水平规划、高效率推进、高质量落实。要与全面创新改革试验紧密结合，与提升城市管理水平紧密结合，还要与保障改善民生紧密结合。同时，智慧城市建设要注重远期目标与近期工作相结合，尽快让百姓受益。市政协形成的《市政协委员对进一步加快智慧沈阳建设的建议》得到了政府有关部门的高度重视和积极采纳。

同时，市政协还组织政协委员持续关注蓝天工程、宜居乡村、文物保护、垃圾处理、气象灾害信息进村入户、绿化提升三年行动计划的实施情况等，开展***视察，推动人文关怀措施落地生根。

李俊峰沈阳日报、沈阳网记者肖春苹