康平县政府履行教育职责工作完成情况自查报告

根据沈阳市人民政府教育督导室《对区、县（市）政府履行教育职责督导评价实施细则》（沈教督发[2019]4号）的要求，为切实履行教育职责、加强教育统筹管理、加大教育保障力度、落实教育优先发展，康平县政府开展了履行教育职责自查工作，现将工作完成情况汇报如下：

一、2019年全县教育事业基本情况

2019年，全县共有各级各类学校27所。其中有义务教育学校22所（初级中学1所，九年一贯制学校15所，完全小学6所），在校学生22570人。普通高中2所，在校学生4678人。特殊教育学校1所，在校学生122人。职业中专1所，在校学生791人。素质教育学校1所。公办幼儿园24所，全县在园幼儿6120人。全县学校占地面积约129万平方米。

二、2019年政府履行教育职责工作完成情况

康平县政府始终把教育放在加快区域经济社会发展的基础性、先导性和战略性地位，坚持将教育工作列入县委县政府的重要工作和考核目标，优先决策，优先发展。2019年，康平教育工作在市教育局和教育督导室领导和帮助下，紧紧围绕“教育现代化建设”，以办人民满意教育为目标，坚持“整合资源、实现均衡，突出特色、内涵发展，精细管理、提高质量”的发展思路，克难奋进，不断提高办学品位和水平，努力促进学前教育普及化、义务教育优质均衡化、高中教育优质化、职业教育特色化，推动全县教育事业又快又稳又好发展。

（一）贯彻执行党的教育方针

加强和改进教育系统党的建设，教育系统各级各类学校党组织和党建工作情况

1.规范中小学党组织建设，实现党组织全覆盖。

2019年康平县共有29所学校(园)，除开发区幼儿园没有党员外，其余28所学校（园）均建立了党组织，并在康平县教育局党委的统一领导下开展工作。教育局党委在2016年10月份完成 16 个学校党支部按期换届（2019年11月份按期换届） ；2017年8月份康平高中党委按期换届；2017年10月份完成10个学校（园）党支部按期换届，新成立1个学校党支部。各基层党组织都成立了党支部委员会（高中成立中共康平县高级中学委员会），组织机构健全，分工明确，实现了教育系统各级各类学校党组织100%全覆盖。

2.每年开展1次中小学校党组织书记抓基层党建专项述职。

每年年末，各中小学校党组织书记分别向本支部和教育局党委进行一次抓基层党建专项述职。

（二）落实国家和省教育法规、政策情况

落实国家和省教育法规、政策，执行国家和省重大教育政策，推进重大教育工程、项目情况

2019年康平县教育局根据年度教育工作重点，全面落实上级部门相关工作要求，制定了康教〔2019〕44号《关于成立康平县城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组的请示》、康教〔2019〕75号《关于拨付2019年县职教中心国家免学费补贴中地方配套部分款项并纳入财政预算的申请报告》及康教〔2019〕86号《关于普通高中国家助学金县级配套资金的请示》，《康政办发[2019]10号《康平县人民政府办公室关于印发康平县进一步推进城乡义务教育一体化优质均衡发展行动计划（2019-2022）年的通知》，并严格按照上级部门批示认真贯彻执行。

（三）各级各类教育发展情况

1.鼓励和支持普惠性学前教育发展

落实学前教育生均公用经费基准定额情况。我县印发并落实了《康平县人民政府办公室关于进一步完善学前教育奖补政策的通知  康政办发【2019】6号 ）文件，对公办幼儿园给予运行补助，对普惠性民办幼儿园给予奖励性补助。

推进学前教育普惠发展，做好小区配套幼儿园治理工作情况。制定了《康平县普惠性民办幼儿园认定与管理暂行办法》的通知 （康教发[2019]28号）。康平县2019年在园儿童数总计为6120人，其中公办幼儿园在园儿童数为4241人，民办幼儿园在园儿童数为1879人（含普惠性民办幼儿数1180人），公办和普惠性民办幼儿园在园儿童总数为5421人， 普惠性幼儿园覆盖率为88.6%，已完成市里给下达的指标。我县没有小区配套幼儿园。

2.促进义务教育均衡发展

巩固基本均衡发展成果，推进优质均衡发展情况。康平县人民政府于2019年12月下发《康平县人民政府办公室关于印发康平县进一步推进城乡义务教育一体化优质均衡发展行动计划（2019-2022年）的通知》，力争用3年时间创建新优质均衡示范校5所，到2022年底，全县优质教育资源覆盖面达到100％，城乡义务教育基本公共服务均等化基本实现。

消除义务教育阶段学校56人及以上大班额情况。2016年底我县出台了《康平县消除义务教育阶段大班额专项规划》，2017年秋县域内原向阳、含光、悦明小学存在的大班额和超大班额全部消除。2018年以来，我县进一步加强大班额巡查监管，通过优化学校布局、建设学校保学位、配齐配好教师、规范招生行为以及严格学籍管控等举措开展工作。现在我县城区各小学学位充足，有条件的学校正在探索小班化教学，真正实现面向全体、关注个体，因材施教，提高教学效率。目前，没有出现一个新增大班额，有效促进了义务教育均衡发展。

3.办好特殊教育

残疾儿童少年义务教育入学率，落实残疾学生生均公用经费标准，落实残疾学生生活补助，保障教师待遇情况。 关于特殊教育工作，我县政府要求教育局、发展和改革局、财政局、民政局、人力资源和社会保障局、卫生局、编委办、残联八个部门联合制订了《康平县特殊教育提升计划实施方案》，并按照方案落实具体工作。2019年康平县残疾儿童少年入学率为98.7%，基本上达到了残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上的要求。2019年初我县特殊教育学校实有学生人数70人，财政按每生8000元，共拨付了56万，没有拖欠。从2018年起，落实特殊教育津贴等工资倾斜政策，在国家规定基础上将特教学校教师的津贴标准提高到本人基本工资的30%，现已全部落实。

（四）统筹推进教育工作情况

强化教育督导

健全教育督导机构及行使职能的情况，强化督导队伍建设及经费保障的情况。康平县负责教育督导工作的机构为康平县人民政府教育督导室，督导室独立行使督导职能，归口管理督政、督学、评估监测相关职能，教育督导室共有人员11人，能够充分满足督政、督学、评估监测三大职能工作需要。

2019年，县财政拨付督导专项经费9.6万元。完全能够满足教育督导工作需要。

（五）加强教育保障

1.依法落实教育财政投入情况

各级教育（普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校）财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育事业费支出情况。按上级要求标准完成年义务教育学校、特殊教育学校、普通高中的公用经费资金投入，共计安排资金3752万元，为全县各学校提供有力的资金保障。

我县各级各类学校经费达到了省规定标准并逐年提高。

各级教育财政一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出均比上年有所增长。

2.加强教师队伍建设

推进“县管校聘”管理体制改革情况。根据《沈阳市教育局 沈阳市机构编制委员会办公室和社会保障厅关于推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革的指导意见》（沈教发{2019}38号）及{中共沈阳市委沈阳市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案}精神，康平县教育局、中共康平县委机构编制委员会办公室、康平县人力资源社会保障局联合下发文件（康教发[2019]58号），制定了实施细则。各学校及时制定方案并已落实。

保障义务教育教师平均工资收入水平的情况。我县义务教育教师平均工资水平为7.87万元，公务员平均工资水平为7.15万元，教师工资高于公务员平均工资水平。

发放农村教师差别化补助的情况。农村差别化补贴市里共拨付343.98万元，已全部发放。

（六）规范学校办学

1.加强学校体育发展

强化体育课和课外锻炼，大力开展阳光体育运动情况。康平县各中小学校严格按照课程标准开足开齐上好体育课，其中1-2年级每周4课时；3-9年级每周三课时；高中每周2课时，保证学生合理开展体育锻炼，积极开展阳光体育活动，培养学生参加课外体育锻炼习惯。狠抓“三个办法”的全面落实。按照教育部“三个办法”的相关要求，将课堂作为主渠道和首要任务来抓，认真落实各学段体育课和体育活动课课程方案和标准，学校认真做好学校体育工作的自评工作，认真开展学生体质监测评价工作，我县95%以上学生达到标准合格等级，40%以上学生达到标准良好等级。

2.维护正常教育教学秩序和师生合法权益

建立和运行相关职能部门共同参与的校园及周边环境治理领导机制及相关工作开展的情况。康平县以党的十九大精神为指导，以创建“平安校园”为目标，大力开展校园周边环境整治工作，进一步发挥各职能部门职能作用，有效排除校园及周边各种安全隐患，建立健全校园及周边环境长效管理机制，为青少年的健康成长创造一个良好的育人环境。建立了公安、综治、交通、食品安全、医疗卫生、城建、城管、宣传、教育等职能部门主要领导共同参与的校园及周边环境治理协调领导机制，有信息交流机制，且信息畅通，各部门积极协调配合，工作及时有力。 

通过开展扎实有效的工作，普遍建立起较为完善的校园及周边环境安全工作体系，充实完善管理机构和工作人员，健全安全工作规章制度，使中小学、幼儿园各类设施的安全隐患明显减少，校园及周边环境安全状况明显改善，师生安全意识和防范能力明显增强，学生的意外伤害事故明显下降，恶性刑事案件得到有效遏制，全社会对中小学生及幼儿的安全保护程度明显提高。

三、2020年重点工作进展落实情况

（一）依法落实教育财政投入

落实教育经费“两个只增不减”

一般公共预算教育支出和各级各类教育按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出情况。我县按要求标准完成年各义务教育学校、特殊教育学校、普通高中的公用经费资金投入，共计安排资金3653.26万元，为全县各学校提供有力的资金保障。2020年一般公共预算教育支出预算数据，预评价能够达到逐步增长要求。

（二）健全控辍保学机制

确保实现控辍保学目标

建立控辍保学工作台账，做好失学辍学学生劝返工作。建档立卡家庭适龄儿童应学尽学，义务教育有保障情况。我县高度重视义务教育学校控辍保学工作，按照相关文件要求和市教育局部署，认真落实，推进教育惠民，让百姓受益。

2020年我县按照“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”的控辍方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的工作思路，从强化政府行为和学校行为两方面着力做好控辍保学工作。县政府抓责任落实，将辍学率列入每年对乡（镇）政府的考核。教育局与学校、学校与班主任层层签订控辍目标责任状，把控辍保学列入学校目标管理考评，加大对控辍工作的检查、监测和指导力度，

2020年我县中小学学生辍学率为0，针对农村学校极少量的长旷生，相应学校也制定一系列举措，通过多措并举，力争留住每一个学生，吸引长旷生返校上学。

（三）依法办好特殊教育

落实残疾儿童少年义务教育入学率要求

建立未入学适龄残疾儿童少年工作台账，落实好“一人一案”，确保残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上情况。关于特殊教育工作，我县出台了《康平县特殊教育提升计划实施方案》，并按照方案落实具体工作。2020年康平县残疾儿童少年入学率为97.8%，达到了适龄残疾儿童少年义务教育入学率95%以上的总体目标要求。

（四）中小学校厕所革命

中小学、幼儿园不卫生厕所改造

中小学、幼儿园不卫生厕所改造任务完成情况。所有工程于2020年8月17日招标，2020年10月底竣工并交付使用。

（五）坚持五育并举，严格执行课程方案

开齐开足上好德育、体育、美育、劳动教育等课程

中小学是否开齐开足上好德育、体育、美育、劳动教育等课程情况。康平县各学校坚持五育并举，严格执行课程方案，将体育、音乐、美术及劳动教育纳入课程表，开足课时。各学校都配齐了劳动教育专兼职教师。

（六）做好青少年近视综合防控

强化学生健康意识，科学改善教学卫生环境，加强视力健康管理。

按照《2020年度教育工作任务书》要求，学生视力低下率同比下降0.5-1个百分点；开展教室照明改造及课桌椅配备工作；落实学生健康体检制度，建立眼健康电子档案情况。康平县教育部门高度重视儿童青少年近视防控工作，认真落实《2020年度教育工作任务书》要求，根据《沈阳市全面加强儿童青少年近视综合防控工作的实施意见的通知》，本着 “预防为主、综合防控、长抓不解、全员参与”的防近原则，将近视防控工作列入县教育局对学校考评内容，联合卫生部门进行监督指导，使康平县学生视力低下率同比下降1.75个百分点；制定了康平县中小学防控近视专项工作方案，积极开展防控近视专项改造工作，全面开展并有序推进教室照明改造及课桌椅配备工作；加强学生眼健康宣传教育，组织开展近视防控宣传教育月活动，提高学生爱眼、用眼卫生，落实每年至少一次的学生健康体检制度，全县中小学均建立眼健康电子档案，建档率达100%。

（七）促进义务教育均衡发展

执行免试就近入学情况

完善投诉、举报受理机制，有效缓解“择校热”提高择校问题治理效果情况。2020年我县继续执行“单校划片”政策。根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素,按照确保公平和就近入学原则,并从实际出发,为每所义务教育学校科学划定片区范围。经县人民政府批准后实施,并向社会公布,接受社会监督，杜绝择校择班现象。出台了《康平县教育局关于印发2020年康平县中小学招生入学工作实施方案的通知》和《康平县义务教育阶段学校起始年级新生“阳光分班”实施方案》，2020年我县小学、初中就近划片入学比例达到了100%和95%以上，有效控制了“择校、择班”现象。

四、存在的主要问题

2019年，我县教育事业总体发展较好。但仍有一些问题亟待解决。一是我县按比例承担的学前奖补资金还没有配套到位，没有对B类普惠性民办幼儿园按省定生均公用经费标准进行经费补助。二是普通高中生均财政拨款基准定额还未足额列入年度地方财政预算。三是康平高中和康平一中现有建筑设施还不能满足走班制教学改革需要。四是从教师队伍建设看，艺术类、信息化专任教师短缺和结构性不合理依然存在。

五、改进措施和今后努力方向

为进一步推动全县教育事业发展，更好地履行教育职责，将继续深入贯彻党的十九大精神，以加快教育事业发展为工作目标，立足康平县域经济、社会和教育发展现状，创新教育改革发展思路和机制，发挥教育为经济社会发展的推动作用，实现我县教育事业全面、协调、可持续发展。具体整改措施如下：

(一)贯彻党的十九大精神，加强党的建设

深化学做结合。用好“两学一做”学习教育这一载体，着力加强思想政治建设，指导各基层党组织和党员深入学习“十九大精神”，党章党规党纪及******系列***精神；突出常态长效。把“三会一课”作为党支部开展活动、教育管理党员、发挥核心作用的基本制度依托，突出党性锻炼，增强党内组织生活的严肃性、战斗性；充分发挥党员领导干部的示范带头作用，加强党支部 “规范提升”工作；进一步完善中小学党建管理体制，组织健全，分工明确，从严落实领导干部双重组织生活制度，切实推进机关党组织生活规范化、科学化。

（二）完善经费保障机制，改善办学条件

一是按比例承担的学前奖补资金配套到位，对B类普惠性民办幼儿园按省定生均公用经费标准进行经费补助；二是为了满足高中走班制教学改革教学改革需求，康平高中今年将新建一栋教学楼，预算资金3000万元；康平一中也将建设教学楼、学生公寓和食堂，预算资金3000万元，目前资金还存在一定缺口。县政府将加大筹资力度，同时大力争取省市项目建设资金，加快建设进程，彻底改善普通高中办学条件，早日实现高中走班制教学改革目标。

（三）统筹师资调控与安排，强化教师队伍建设

打破界限，根据教育事业对教师的实际需求状况，统筹进行师资调控与安排，招聘部分具有研究生学历的高中教师，以提高高中教师的整体素质；充分利用“辽宁省农村教师特岗计划”的优惠政策，继续加大教师的招聘数量，用以调整教师的知识、年龄结构，储备年轻的专业教师，有效缓解教师的结构性缺编问题，促进教师的整体发展。

（四）深入推进课程改革，提升教育水平

继续采取“行政强推”、“培训先行”、“典型引领”等措施，健全工作机制，切实发挥课程改革研究基地学校的引领示范作用，全面提升学校的办学水平。深化教学方式改革,实施教师专业化成长计划，促进教师专业发展。以学校目标管理考评为抓手，做好学校弹性离校、减负提质、义务教育学校管理达标创建三方面工作的检查与指导。组建专职指导教师团队，设立工作经费，加强调研和指导，抓好高考改革落实工作，全面深化义务教育课程改革，提升教育水平。

（五）加强工作力度，做好全县校园安全工作

进一步完善校园安全，维护校园稳定。积极配合公安、工商、卫生、文化、行政执法等有关部门加强对学校周边的安全管理，结合本地区和学校周边环境的不同特点，进行有针对性的整治工作，共同建立和完善学校周边环境综合治理工作的长效机制，在各校自查的基础上，对全县中小学校安全工作进行普查，及时消除各种安全隐患，不断提高安全事故的预警水平，努力做好校园安全工作。

康平县人民政府

                          2020年10月16日