加快建设随机抽查体制机制推进严格公正规范执法

我市通过大力推广随机抽查，强化行政执法监督力度，进一步规范行政执法行为，着力解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，积极探索“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查工作。提升监管效能，最大限度激发市场活力，为鞍山老工业基地新一轮全面振兴提供良好的法治环境。

一是全面部署。市政府法制制办、市编委办、市工商局等部门共同起草了《鞍山市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》，并经市第十五届政府第81次常务会议讨论通过，对随机抽查监管机制进行全面部署，将随机抽查工作作为政府绩效考核重要内容。同时，明确了有关工作的责任部门，市政府法制办负责市直行政检查执法部门实施方案的备案；市编委办负责各县（市）区、各开发区关于推广随机抽查、规范事中事后监管的实施意见的备案；市工商局负责市场监管信息平台的建立工作；市编委办、市工商局、市民政局负责配合行政检查执法部门做好市场主体名录库建设工作；市环境监督办公室负责各县（市）区、各开发区和各有关部门实施意见的备案及考评。召开了全市建立随机抽查监管模式工作动员部署会议，市政府法办、市编办、市工商局等分别从不同的工作角度解读了如何建立随机抽查监管机制。

二是完善机制。要求各单位建立完善“两库三单”，确保公平公正。一是建立“双随机”抽查事项清单。依照法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。二是建立“双随机”检查人员权责清单。建立检查人员权力约束机制，列出权责清单，让检查人员清楚自己应该干什么、不应该干什么，使监督检查权责进一步清晰，权力制约进一步强化。三是建立“双随机”抽查企业诚信清单。将被抽查企业的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、企业自律信息等全部记入年度企业信用档案，实行信用分类管理。对列入“黑名单”的企业进行公开曝光，让失信者受到应有的惩戒。