立山教育驶上均衡发展快车道

“十二五”期间先后通过教育“两区”检查验收，实现华丽转身

教育均衡是时下相当热的教育词汇之一，也是百姓关注的话题。立山区作为鞍山市的传统工业区，办学条件薄弱、校际间水平差异大……如何满足百姓对教育公平诉求和对优质教育的期盼？立山区在“十二五”期间，仅用短短的五年时间，就以“两区”（辽宁省基础教育强区和全国义务教育发展基本均衡区）创建成果，对此问题作出了完美的解答。

五年励精图治，五年攻坚克难，五年统筹推进，为立山教育发展赢得先机。曾获得国家义务教育发展基本均衡区、全国质量监测先进单位、省基础教育强区、省文明单位、省中小学体育艺术教育示范县区、省群众体育先进单位等多项荣誉称号。

★教育均衡发展的战略伟力

走进今日立山区大街小巷，一所所学校旧貌换新颜，成为区域内一道亮丽的风景线。事实上，只有立山人自己最清楚，立山教育之所以在五年的时间里就实现华丽转身，是源于立山区委、区政府对教育发展的“高起点规划，高质量创建”，所以才有了2013年鞍山市首批跻身辽宁省基础教育强区行列的县区，2014年辽宁省首批通过全国义务教育发展基本均衡区验收的辉煌成果。

立山在办学条件改善方面引人瞩目。有人说过去的立山教育，“零敲碎打”这是对教育投入的形象概括，而现在的立山教育，“整体突破”这是对教育发展的重新定位。从2011年到2015年，教育投入可以用疾风暴雨来形容。五年内，加固装修学校16所，新建教学楼6幢，体育馆2个，改造风雨操场21块，全面实施了校园电视台和班班通建设工程。所有学校功能教室完成装修改造及教育装备升级工作；所有学校学生计算机全部更新，生机比达5:1；所有学校教师人手笔记本电脑1台；所有班级实现多媒体教学；所有学校接入百兆光纤，校园无线网络实现全覆盖；所有学校完成了或以校园景观，或以校园生态为主题的校园文化建设工作，进一步营造了人文环境和谐统一的教育氛围。

立山在教育经费投入方面引人关注。立山区义务教育阶段现有学校25所，中学10所，小学14所，特教学校1所。多数学校规模偏小，生源较少学校教育经费严重不足，这一问题成为制约立山教育均衡发展的又一瓶颈。如何***问题？立山区委、区政府再一次站在百姓的角度来考虑问题。为满足老百姓就近“有学上，上好学”的愿望，决定对学生不足500人的学校按500人拨付教育经费，而不是以简单的撤并校方式来化解矛盾。这一举措，实质上提升了近70%学校的教育经费，教育经费提升幅度达50%之多。“不同的学校，相同的保障”，立山用这样一句话兑现了教育惠民的承诺。

立山在教育公平体现方面引人感慨。体现教育公平理念的教育均衡，是使不同学生感受到相同的爱心，获得适合自身的教育，这才是真正的公平。针对立山教育实际，2011年成立立山区学生资助管理中心，建立健全对贫困家庭子女、外来从业人员随迁子女、残疾学生、学前儿童、大学生等学生群体扶助机制，实现了从幼儿园、小学、初中、大学乃至大学毕业创业阶段学生扶助工作的完整体系。五年来，扶助贫困学生12270人次，累计捐资助学资金达6553万元，资助贫困教师18万元。2014年10月23日，国家学生资助管理中心副主任涂义才到立山区调研时，对学生资助工作给予高度评价，认为立山区学生资助工作推进扎实，措施到位、服务贴心、特色鲜明，促进了教育公平，推动了教育惠民措施的有效落实，完善的教育扶助体系在全国尚属首家。

★教育内涵发展的不懈探索

教师发展的关键是师资保障。学生毕业若干年后，还能记得起学校生活。那就是教育的力量。然而，中小学校教师队伍平均年龄偏大、驾驭教材能力不足、自我发展意识淡薄……当这些教师队伍建设问题摆在面前的时候，立山区没有采取头痛医头、脚痛医脚的办法来解决问题，而是给出一个系统的解决方案。

2011年，立山区结合区域教育发展与教师自身素质等实际情况，提出了“以学促变”的师干训工作理念，确立了“通揽教材、理念更新、德业双馨”三步走工作发展方略，这一年也成为立山教育发展的重要节点。

通揽教材为前提。2011年，以通揽教材为目的，实施教师全员考试，切实解决教师驾驭教材能力；每年向行管人员推荐学习材料，引领领导干部理念更新；领导深入学校调研，走进课堂，检查教师教案、班主任手册，积极解决教育教学发展中存在的问题。

理念更新是关键。在通揽教材的基础上，于2012至2013年实施“理念更新”发展方略。组建教育共同体，通过名师在校际间的经验交融与引领，激发教师活力，实现教师整体素质均衡发展的良好局面；组织学校党政领导、骨干教师在全区范围内开展拉练检查活动，取长补短，进一步缩小学校间的管理差距；继2011年对教师实施全员考试以来，对学校行管人员实施全员考试，有效提升了学校领导班子的战斗力和凝聚力。

德业双馨是目的。立山区始终把教师培训工作作为提升干部教师队伍素质和解决实际问题的一种基本方式，为打造一支“德业双馨”的教师队伍奠定了坚实的基础。规定每年举行中心组学习扩大会议两次，通过专家讲座等形式，引导广大干部教师积极化解理论与实践矛盾冲突，突破教育教学困惑；积极组织广大干部教师到北京、上海、山东等教育先进发展地区，通过看、学、比，寻找教育理念上的差距，促进专业素质的提升；倡导“爱心均衡”，以到先进地区学习找差距，同类地区树自信，偏远地区铸精神的学习理念，引领广大干部教师做到道德入脑、转化入心、外化入行。

★教育和谐发展的必由之路

三抓并举，明确教学新思想。确立了“干部教师一起抓、教师学生一起抓、基础年级与毕业年级一起抓”的教学工作新举措，有效实现了教学质量的稳步提升。五年累计升入省示范性重点高中4869人，形成了立山区年年中考有亮点的教学工作新局面。

四化统筹，构筑教育新支点。提出了“教育活动制度化、教育载体特色化、教育活动常态化、学生参与全员化”的学生活动新理念，确立了“把时间空间还给学生、把体育美育还给学生、把兴趣爱好还给学生”的三项规定。成立了立山区首支少儿艺术团，组建了立山区首支千人鼓号队，创办了艺术节、读书节、体育节、科技节和师生新年联欢会。2014年红拖中学足球队代表鞍山市参加全国校园足球联赛荣获东北赛区第一名，北星学校乒乓球代表队获全国“新苗杯”团体总分第一名。

五抓并重，注入教育新内涵。2011年为全区所有中小学校配备专职保安；2012年，在全市率先开展了安全教育教学进课堂活动，活动经验在国家级杂志上发表；2014年，为全区所有中小学校配备了防暴钢叉、防割手套等防暴设备；2015年对全区所有学校视频监控进行了升级换代，确保了校园监控无死角；适时开展防暴防恐、防灾等安全演练，切实形成了安全教育有载体、安全防范有保障、隐患排查有措施的良好局面。