2019年明山区人民政府工作报告第一季度执行情况

一、一季度工作完成情况

一季度，地区生产总值实现24.12亿元，增长11%；规模以上工业增加值4.42亿元，增长101%；一般公共预算收入1.73亿元，增长16.7%；固定资产投资4.38亿元，增长25.7%；社会消费品零售总额24.2亿元，增长22.3%；进出口总额0.14亿元，下降28.7%。基本实现一季度“开门红”目标任务。

一季度，区政府重点推进了以下几方面工作：

一是全力推进项目建设。利用一季度项目建设空闲期，推进项目规划、用地等前期手续办理，保障重点项目尽早开工。认真研究解决制约项目建设的困难和问题，帮助炎佳输送带、众成环保等项目单位推进解决土地及规划手续办理；帮助长江物流、宇航宏太等项目单位解决融资等问题，保障项目建设顺利进行。一季度，三家子矿业、富虹综合体、欧洲城三五期等21个项目实现开复工。

二是有力保障工业经济平稳运行。积极开展“服务企业年”活动，切实帮助国电投、金亿石灰石、华日新材等企业解决生产运行等问题18个，坚定企业发展信心。持续推进钢地合作，组织牛心台镇白灰厂、富佳矿业等6户企业与本钢集团对接，帮助企业扩大销售渠道。落实支持民营企业发展政策，成功推荐金亿石灰石等3户企业进入“辽宁省电力直接交易平台”，降低企业运行成本。

三是扎实开展招商引资工作。今年以来，副区级以上领导开展“走出去，请进来”招商活动30余次，拜访“企业、商会、乡贤”166人次，重点推进了泰州普仓玻璃纤维、红星美凯龙商业综合体、河北澳松新型建材、汽车服务综合产业园、中联物流园、碧桂园高端房地产、谷川联行招商平台等27个项目。佳显汽车自动化零部件项目实现签约，签约额2亿元。

四是有序推进重点领域改革。完成政府机构改革工作，理顺各部门工作职责，保证各项工作有序推进。稳妥推进厂办大集体改革，完成本溪市润滑材料厂（分厂）等4家厂办大集体企业性质界定和改革风险评估。推进开发区深化整改，完成本溪太子河经济开发区管委会筹备组建前期工作。

五是持续优化营商环境。积极落实改革目标，推出“最多跑一次”政务服务事项193项。深化“一网一门一次”改革，加大“互联网+政务服务”建设力度，构建完善信息化管理平台建设。精简优化行政审批，梳理服务事项288项，进驻公共行政服务中心189项。开展营商环境专项整治，曝光通报损害营商环境反面典型案例3件。

六是不断改善城乡建设。全面推进“三供一业”分离移交及早期棚改小区维修改造工程，具备开工条件的程家A、B区已开始入场施工。有力推进农村治理，启动了26个行政村的规划编制工作；加大对村内“三堆”、“六边”的整治力度，清理生活垃圾7000余吨；全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，整改问题143个，圆满完成整改任务。加强春季秸杆禁烧管控加强对涉农办事处秸秆禁烧工作开展日巡查，保障全区环境持续良好。

七是有效提升民生福祉。全力做好就业创业工作，一季度新增就业1490人，城镇登记失业率4.06%；申报2018年创业带头人社会保险补贴18户，带动就业251人。积极开展扶贫帮困，发放各类救助、优抚资金7***.89万元，组织开展“金秋助学”和孤寡老人关爱行动，化解贫困家庭就学、养老难题。始终关注群众诉求，有效发挥民心网、百姓热线等民众诉求载体作用，办理群众诉求924件，妥善解决群众难题。

八是切实维护社会安全稳定。全面落实安全生产责任制，开展安全生产“百日攻坚”专项行动，一季度共排查生产经营单位589家、发现安全隐患287处，约谈重点企业22家，整改安全生产隐患258项，整改率达90%。认真落实“减存控增”三年攻坚计划，累计化解信访案件165件。深入践行平安本溪“民生警务”战略，圆满完成全国两会安保工作。

九是落实全面从严治党责任。严格组织生活制度。一季度，区政府党组组织召开民主生活会1次，党组学习4次，各党组成员以党员身份深入所在支部参加党组织生活7次。强化工作作风建设，全面落实中央八项规定及省、市、区委有关规定，持续整治党员干部“不作为、不担当”行为及基层“微腐败”等问题。坚持推进审计监督全覆盖，完成政府投资审计项目16个，节约财政资金59.74万元。

虽然一季度全区经济发展稳中有进，但仍面临一些问题和困难不容忽视。一是投资增长乏力，牵动辐射作用大、财税贡献能力强的大项目、新项目缺乏。二是在招商项目落地过程中，受土地、规划等要素制约，导致推进缓慢。三是财政收支矛盾突出，2019年国家减税降费政策力度进一步加大，区级可支配财力减少，而保工资、保养老金、保运转、保民生、保债务还本付息等支出不降反升。这些问题，区政府将高度重视，采取有力措施，全力解决。

二、二季度工作安排

二季度，我们将继续保持工作力度不减、奋斗目标不变、干事劲头不松，以深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动聚焦重点任务，全面推进“三抓三促”工作，不断推动全区经济高质量发展，奋战二季度，确保实现半年“双过半”目标。重点抓好以下八方面工作：

一是坚持抓指标调度。紧紧咬住各项指标任务，强力调度，狠抓落实，力争地区生产总值实现55.6亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值5.84亿元，增长40%；一般公共预算收入3.55亿元，增长10.9%；固定资产投资22.6亿元，增长14.9%；社会消费品零售总额40.35亿元，增长7.3%；进出口总额0.54亿元，增长10.2%。

二是坚持抓招商引资。充分利用存量厂房和已腾空建设用地，调动各街道力量，全力做好工业招商工作；结合太子河新城整体规划，以打造低密度、高端特色地产和服务业项目为重点，做好太子河新城招商工作；有效利用海龟科创平台和谷川联行招商平台，创新招商方式，拓展招商的广度和深度，实现精准招商。充分发挥太子河经济开发区“飞地园区”承接作用，加快与泰州海陵区合作共建“飞地经济”园区步伐，吸引和培育优质总部企业落户。

三是坚持抓项目建设。树牢“实体至上、项目为王”理念，充分利用第二季度项目建设黄金期，集中力量推进炎佳输送带工程、本溪众成环保综合利用、本溪鑫通汽车4S店等重点项目的建设工作，切实保障重点项目如期开复工。确保到6月底，精准推进项目中的续建项目全部复工建设，开复工率达到85%。做好欧洲城六期本府、建工开发水木兰亭、鑫通4S店、华日新材高分子材料挤出生产线、居然之家、明山区公共卫生服务中心等项目纳入统计口径工作，为固定资产投资增长提供有力支撑。

四是坚持抓财税增收。加大税款征收力度，实时掌握重点行业、重点企业的经营动态，确保已知税源不流失。强化调度各街道辖区内企业经营流动、资产交易及关联企业纳税等情况，深入挖掘潜力税源，努力增加新纳税企业数量。加大清欠税款力度，对欠税数额较大的企业加强管控，采取有力措施，保证及时清欠。认真落实“收支两条线”，努力完成非税收入任务，确保应收尽收。加大对腾空房屋的处置力度，及时有效组织评估、出售，增加区级可用财力。

五是坚持抓营商环境优化。继续推进“放管服”改革，加强政府部门权力清单、责任清单、负面清单的动态管理和运用，不断优化行政审批流程。健全项目管家机制，强化***服务，立足解决问题，实现“1+1+N”（1个项目管家+1个企业+N个部门配合）工作新格局。深入开展优化营商环境专项整治，健全营商环境监督举报投诉平台，加强案件***督办力度，全力做好省委巡视“回头看”工作的落实整改工作。

六是坚持抓城乡环境改善。加大城市整治力度，全力推进违建收尾工作，加快推进“三供一业”分离移交及早期棚改小区维修改造工程建设进度，同时做好整治后小区的后续管理工作，建立长效管理机制。积极推进行政村村庄建设规划编制工作，切实做好农村公共厕所维修改造、村路路灯安装与维修、垃圾点维修改造等农村基础设施建设工作。加大生态环境整治工作。有效开展大气、水污染防治各项工作，不断提升辖区环境质量；对环境督察、回头看各类问题进一步梳理，全面推进各类问题彻底办结。

七是坚持抓民生保障。继续强化2019年度创业孵化基地管理，做好2019年度就业创业分解工作。继续做实、做好城乡低保和救济工作，做到应退则退、应保尽保；全力开展“助力明山精准扶贫、何氏眼病慈善救助”活动，做好省慈善“蓓蕾”项目。积极开展“4.23同城共读”世界读书日主题活动，丰富文化生活。强化对民生实事的调度推进工作，确保各项民生工程顺利实施。

八是坚持抓自身建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面加强政府系统党的建设，持之以恒落实中央八项规定实施细则，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，认真履行“一岗双责”。扎实推进干部作风转变，当好服务员、当好勤务员、当好“店小二”，主动深入基层调查研究，察真情、讲真话、办实事、求实效，勤勉尽责，以干部作风转变激发干事创业的强大动力，以优良的工作实绩满足群众对美好生活的新期待。