锦州市扎实推进三变改革着力打牢农业基础

近年来，我市坚持以农村“三变”改革为引领，着力把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实。截至目前，全市空壳村由2019年初的214个减少到0个，下降100%，年收入5万元以上的村增加到1008个，增长211%。

因势而动，努力探索乡村振兴新路径。随着经济社会的转型，我市农业农村发展进入一个新的阶段，处于又一个转折时期，农村改革成为全面深化改革的关键环节与重中之重。2017年，启动“三变”改革工作，印发《全市深化农村改革 发展壮大村级集体经济的实施意见》。2019年3月，市委书记王德佳带队赴贵州六盘水考察学习“三变”改革经验。之后，在义县召开“全市农村工作会暨三变改革现场会”，明确提出以农村“三变”改革为引领，不断深化农村改革。建立健全市、县、乡、村四级书记负总责制度，将农村“三变”改革工作纳入县级党委、政府绩效考核范畴。

因地制宜，大力推广“三变”改革新模式。坚持把有序引导土地规范流转作为“三变”改革的首要前提。围绕落实集体所有权，全力推进农村集体产权制度改革，全市9个县(市)区、87个乡镇(涉农街道)、1104个村集体经济组织清产核资工作已100%完成。聚焦稳定农户承包权，共对554.6万亩集体土地、承包地、宅基地进行确权登记，全市土地承包经营权证打证率100%。财政投入的农村扶贫开发资金、支持村集体发展资金等各类资金，分别量化以股权形式入股经营主体。全市共有3.16亿元农村发展类资金、1.***亿元村集体资金、2.67亿元农民自有资金投入到各类经营主体，18万户、56.4万名农民变为合作社、企业、家庭农场的股东。乡村两级党组织积极跑市场、找出路，引进一批规模大、实力强、适合村级发展的项目，让“三变”改革有载体、能落地。目前，全市1013个村确定了“三变”改革项目，占行政村总数的91.8%；培育816个合作社、163个家庭农场等各类经营主体；全市累计发放政策性专项扶持资金1.71亿元，引导对接0.75亿元信贷资金；75家民营企业参与“三变”改革，撬动资本投入5.1亿元。

党建引领，全面集聚“三变”改革新动力。全面实施“领头雁”工程，大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，“一肩挑”比例达到98.5%，且全部兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，先后分三批选派1812名干部到乡村工作，共争取资金2.33亿元,引进发展项目343个。与省农信社联合选派191名优秀信贷员到25个贫困村、166个集体经济空壳村担任金融助理，累计为562户农户提供支农贷款2605万元。坚持“分类选树典型、全面辐射带动”的工作思路，印发《印象乡村 锦州农村“三变”改革画册》2.5万册，做到了县、乡、村干部人手一册，党员干部群众积极思“三变”、主动抓“三变”、自觉推“三变”成为“锦州现象”。

我市“三变”改革尽管起步时间不长，但我们在改革中尝到了甜头，也更坚定了深入进行“三变”改革的信心，收到的改革红利更是全方位的。农民收入进一步增加。目前，120余万农民整体增收近7亿元，带动199个贫困村整体“摘帽”，2.41万户、4.89万人彻底脱贫。农村人居环境进一步改善。去年以来，我市深入实施“千村美丽、万村整洁”行动，建设美丽示范村113个，黑山县段家乡蛇山子村入选“中国美丽休闲乡村”。我市农村“三变”改革工作成果明显，走在了全省前列，全省农村“三变”改革现场会在我市成功召开，“三变”改革工作得到了省委、省政府的肯定。

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