实现非公有制经济领域党的建设全覆盖

　　营口开发区近几年非公有制经济快速发展，目前，全区正常运营的非公有制企业有1410余家，职工达4.5万人，非公有制经济占开发区GDP的98%，已经成为开发区国民经济的主体。同时，非公有制经济领域党建也成为基层组织建设的重点和热点，开发区党工委高度重视，着力夯实基础、拓展空间，实现了非公有制经济领域党建工作的“六个全覆盖”，打造了亮点，为了促进非公有制经济快速、健康发展，为区域经济腾飞提供了强有力的组织保证。
　　组织领导全覆盖。以属地管理为原则，整合力量，完善组织领导体制。区党工委和各镇处成立领导小组，将区和各镇处党委列为第一责任人，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系；在各工业园区建立党的组织，强化集中管理，从源头上抓好入园企业党建工作，实现“无缝对接”；依托区总工会成立保外商投资企业党工委、依托区工商局成立个体私营协会党工委，充分发挥职能部门作用，增强渗透力，解决外资企业和个体工商户中开展工作难的问题；将规模较大，党建工作有基础、有成效的非公有制企业党委直属于区党工委，建成示范点，以点带面，让非公有制企业切实感受到开展党建工作的重要性和必要性，营造出和谐的工作环境和氛围；建立联席会议制度，将财政、劳动、经济等有关职能部门以及群团组织纳入领导和工作体系中来，调动各方面的积极性，发挥各方面的有利条件，每季度召开会议，通报情况，解决问题，合力推进。通过不断健全完善，形成了上下联动、左右协调、点线面相结合的领导和工作网络，实现了非公有制经济领域党建工作的全覆盖，防止出现空白点。
　　工作力量全覆盖。抓领导、领导抓，建立领导干部联系点制度，区党工委委员建立联系点16个，各主管党委班子成员建立联系点35个，联系点领导定期深入企业调研，帮助企业解决生产经营中的问题，指导党建工作，三年来，联系点领导帮助新建非公有制企业党组织15个；利用群团组织和经济部门及各镇处与企业联系较多的便利条件，选择了100余名党员干部作为党建工作联络员或指导员，把部门的服务、管理、监督工作与推进非公有制企业党建工作有机结合起来，增强牵动力；打造坚强的党务工作者队伍，配齐配强党务干部，强化培训，区党工委每年组织一次集中培训，各主管党组织通过以会代训、办班培训、外出学习等多种形式使党务工作者开阔视野，开拓思路，增强能力；实行“两推”，建立党务干部和党员人才储备库，并积极推荐进企业，充实党建工作力量，2007年为200余名党务人才建立了档案，共向非公有制企业推荐党务干部47人次，推荐成功19人次。
　　阵地建设全覆盖。各级党组织加大了投入力度，加强阵地建设，为党建工作提供硬件支持。区财政每年为非公有制经济领域党建工作拨付经费3万多元，区组织部每年都为基层提供各种形式的党费支持5万多元；各主管部门单位党组织也舍得投入，健全完善党员活动室，为无活动场所的企业党组织提供方便；积极争取企业主的支持，有条件的企业，都建设了高标准的党组织办公场所和党员活动场所；在社区和农村开展“123”工程，在党支部和党小组建设“先锋驿站”和“党员之家”，提供必要的电化教育设备和资料，并对非公有制企业党员开放，实现了资源共享，全区共建“先锋驿站”76个，“党员之家”98个，实现了处处有阵地。
　　党内活动全覆盖。全面推行“党日”活动制度，各基层党组织确定了每个月的党内活动日，实现党内活动制度化、经常化、生活化；依托“先锋驿站”和“党员之家”灵活开展党内活动，将大集中和小集中活动结合起来，吸引广大党员进“站”、进“家”，保证了党员人人可有效参加党内活动；统一设计活动载体和平台，设计了10余个载体、23项制度，各基层党组织积极实践，整体提升了党内活动的质量。基层组织和广大党员积极开展“党员责任区”、“先锋岗”、“五带头”、“四个一”活动，为企业发展献计献策，为社会公益事业贡献力量，近三年来，广大党员共向企业献计献策50余条，参加义务劳动120余次，扶贫帮困捐助达10余万元，实现了企业发展和党建工作双丰收，在企业主和群众中树立起了良好的形象和威信。
　　党员管理全覆盖。在总结先进性教育活动“党员***记录卡”的基础上，研究印制了“党员手册”，在全区范围内探索推行党员“手册化管理”制度，提高党员的自我管理意识，使党员能够积极、主动配合党组织的管理，达成双向互动。做到了“四个到位”，即：教育到位，“党员手册”不仅包括党员个人基本情况、参加党内活动记录、学习记录、参加设岗定责记录等内容，还包括入党誓词、党的性质、党员权利与义务、营口开发区党员先进性具体要求、相关党建制度、党内活动载体与平台等党建知识，为党员随时学习提供了资料；发放到位，各非公有制企业党组织把“手册”发放到每个党员手中，一个一个落实，不遗漏一个人，使“党员手册”成为党员个人的身份证，党员活动的监督证，党员表现的荣辱证，党员流动的通行证；管理到位，“党员手册”原则上由党员自我保管，参加活动自我携带，有关内容自我填写，基层党支部一月一调阅，一季度一检查，半年一总结，全年一评议，并将其作为评选先进、树立典型的重要依据。通过“手册化管理”，使非公有制经济领域党员教育管理工作步入了日常化、动态化、规范化、科学化轨道。
　　党的关怀全覆盖。切实加强对贫困职工党员的帮扶，深入开展“1+1”帮学帮带帮困活动，骨干党员与贫困党员广泛结成管理对子，建立档案，实行一对一帮扶，负有管理责任的党员，通过帮思想、帮技术、帮生活，让结对党员切实感受到身在组织之中、关怀之中， 2005年以来，党员以“一对一、多对一、一对多”等形式与360余名弱势党员牵手，帮助其完成学习任务、提高思想政治水平、解决生活困难、实现再就业。通过党的关怀全覆盖，进一步增强党员的归属感，把各个层面的党员紧紧团结在党组织周围，消除了弱势党员对党员形象的不利影响，提高了党的凝聚力和战斗力。

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