营口市政协第十三届委员会常务委员会工作报告

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议营口市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年，在中共营口市委的正确领导下，市政协及其常委会高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻******关于东北、辽宁振兴发展的***和指示精神以及省、市委重大决策部署，牢牢把握专门协商机构性质定位，勇于探索提升，认真履行职能，广聚共识合力，全市政协工作迈上新台阶、实现新跨越。

这一年，我们坚持政治建设和制度建设协调联动，深入学习贯彻中共十九届五中全会和中央、省委政协工作会议精神，准确把握新时代人民政协的新方位新使命。协助筹备召开市委政协工作会议，对发挥人民政协专门协商机构作用作出机制性安排，在市政协增设县（市）区政协联络指导委员会，加强对县（市）区政协工作指导。增加人员编制，加强人员调配，较好缓解了县（市）区政协“两个薄弱”问题。

这一年，我们积极投身疫情防控和经济社会发展双线战场，面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间发出《倡议书》，组建志愿服务队参与心理疏导、联防联控，委员捐款捐物达700余万元。组织5个调研组深入6个县（市）区、园区规上企业调研，助推企业早日复工复产。发布“抗疫情，政协委员在行动”系列专题报道37期，编发动态信息110条，传播汇聚疫情防控的正能量。全市各级政协组织和广大政协委员迎难而上，书写了为国履职、为民尽责的政协答卷。

这一年，我们坚持建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦高质量发展、高品质生活、高水平治理，组织实施了230余次协商、调研、视察、监督等履职活动，50篇建言成果得到市委、市政府领导72人次批示。依托功能型党支部、政协委员活动站开展凝心聚力活动30余场，人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用充分彰显。

这一年，我们坚持守正创新和提质增效协同推进，协商民主充分展现，协商成果更具实效。首次以“政协+直播”形式，召开“推进居家、社区养老服务和设施建设”专题协商会，3300余位市民一网相连、多地互动。扎实开展“提质增效创品牌 履职尽责展风采”活动，评选出68个工作创新案例，树立了新时代人民政协的新样子。

这一年，几代政协人筹建文史馆的梦想变为现实。为适应新时代履职新要求，在市委、市政府大力支持下，市政协坚持在保护中开发、在开发中利用，改造红十字会旧址，建成1000余平方米集收藏、研究、展示、交流等功能于一体的政协文史馆，高标准打造存史资政、团结育人的重要平台。修缮营口东商会旧址，建成政协远程协商会议中心，高标准打造“互联网+协商”履职平台，实现网络议政，提升协商效能。

一年来，市政协及其常委会贯彻新思想、践行新理念、助推新发展、共画同心圆，以一线担当创造一流业绩。

（一）坚持思想政治引领，牢牢把握新时代新使命

强化理论武装。把加强科学理论学习作为思想政治引领的重要途径，坚持学思用贯通、知信行统一，完善以党组理论学习中心组学习为引领、机关干部集体学习、委员培训和网络学习相配套的制度体系，组织党组理论中心组学习17次，举办各类主题宣讲、委员讲堂40余场，跟进学习中共十九届五中全会和******系列***精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢了团结奋斗的共同思想政治基础。

深化党的建设。以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以健全制度机制为抓手，形成了以党建促履职的生动局面。市政协党组坚决扛起党对政协工作全面领导的政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强对意识形态阵地的管理，着力营造风清气正的政治生态。机关各党支部扎实开展“五强”创建，战斗堡垒作用不断增强。强力推进功能型党支部标准化规范化建设，完善了党组成员联系功能型党支部、党员委员参加双重组织生活、党员委员联系党外委员等制度。实施“1+2+N”结对共建，每个机关党支部对口联系2个功能型党支部和多个社区、乡村、企业党支部，开展了“疫情大考 政协答卷”“诵读经典 锤炼党性”等主题党日活动，构建起资源共享、协同高效的“两个全覆盖”党建工作网络。“支部建在活动站，双向发力谱新篇”等创新做法，在省政协工作会议上作经验交流。

坚定履职方向。坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，确保政协工作始终与市委同心同向、同力同行。发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”作用，建立了年度履职重要内容和重点协商任务事先必经党组会议研究的工作机制。实行项目化管理、挂图作战，市委、市政府和市政协共同确定的20项重点协商视察课题，市政协确定的113项重点任务圆满完成。创新“一委牵头、多委联动”工作方式，重要协商议题由主席、分管副主席领衔调研，增强了建言资政的“靶向性”。

（二）服务中心大局，着力彰显政协智慧

立足高远谋大事。着眼我市科学编制“十四五”规划召开专题议政性常委会议，29篇大会发言围绕区块链技术应用、工业互联网建设、对外开放等领域务实献策。坚持高站位谋划，提出的《关于我省“十四五”期间加强农村居民养老体系建设的建议》在省政协常委会议上作大会发言，《统筹谋划“沈大经济走廊”，形成优势互补的高质量区域经济布局》在辽宁沿海经济带政协研讨会上作主题发言。

优化环境建诤言。召开落实支持民营经济发展政策、***发展难题专题议政性常委会议，围绕降低生产经营成本、***融资难融资贵、推动转型升级等问题，形成建言材料28篇。紧扣“最多跑一次”改革，通过调研视察、提案、信息等方式监督助推。实施民主监督“回头看”，开展自贸区104家企业不动产证办理专项监督，推动解决了困扰企业多年的老大难问题。

助力发展出实招。立足推动“四基地一中心”建设开展专题协商，就延链补链、技术创新等提出对策建议。着眼发展总部经济、北海经济开发区建设、全市重大项目建设、文旅融合发展、科技创新驱动民营企业发展、加快制造业高质量发展开展调研视察，助推全面振兴。

（三）践行初心使命，充分展现政协担当

聚焦民生关切问题建言资政。围绕推进我市职业教育发展召开专题协商会，推动解决了部分职业院校生均公用经费不足等问题。围绕推动我市农村“三变”改革开展专题协商，推动改革持续深入。围绕巩固脱贫攻坚成果、有效防止返贫开展常委视察，助力打赢精准脱贫攻坚战。围绕扫黑除恶、防范化解社会风险开展专题视察，助推社会和谐稳定。

聚焦建设宜居之城协商议政。紧扣《营口市文明行为促进条例》落实情况，与市人大常委会联合开展为期两个月的专项视察，推动礼德建设走深走实。助推黑臭水体治理开展常委视察，就控源截污、内源治理等方面建言。围绕大辽河（营口段）全流域规划建设、海岸线景观带建设、扬尘精细化治理、历史建筑保护与利用、农村垃圾治理、“健康营口”建设和《营口市河流水污染防治条例》开展调研视察、立法协商。市、县（市）区两级政协聚焦共性问题联合联动，共建礼德之城、幸福之市。

聚焦惠民利民献计出力。注重加大民生方面提案比重，健全社会服务功能、推进社区养老等一大批民生提案得到办理落实。注重发挥社情民意信息“直通车”作用，编发报送信息97期，30余期得到省政府和市委、市政府领导批示，推动民生实事在更高层次协调解决。扎实开展“三下乡”活动。切实做好精准扶贫和结对帮扶工作，先后7次听取盖州市梁屯镇脱贫攻坚情况汇报，召开贫困村驻村第一书记座谈会，推动恒温库、榨油厂等产业扶贫项目见效达产，助力全镇贫困户102户210人全部稳定脱贫。

（四）增进团结民主，广泛凝聚政协力量

着力凝聚社会各界共识合力。注重政协协商同政党协商有序衔接，支持市各民主党派依托政协平台立论建言。一年来，市各民主党派、工商联累计参加政协调研视察活动800余人次，撰写提案130余件，反映社情民意202篇，大会发言占比达67%。扎实开展宗教工作督查突出问题整改情况专题调研，加强宗教团体、民族乡村的走访联系，积极促进民族团结、宗教和睦。

着力提升政协委员履职质效。继续推行“菜单式”履职方式。

以委员活动站为平台，推动委员履职常态化、接地气。修订委员履职量化考核办法。扎实开展委员述职活动，常委述职率达100%。创设“委员微课堂”，推介讲座视频42期。首次以直播形式开展“争做优秀政协委员”专题培训，线上线下2600余名政协委员、机关干部同时参训。一年来，市政协委员累计参加政协活动1800余人次，提交提案291件，反映社情民意信息360篇，充分发挥了参政主体作用。

着力传播政协履职好声音。强化网站、微信公众号等宣传平台建设，携手主流媒体办好品牌节目。全年累计刊发稿件1100余篇，公众号发文280余篇，录播《营口有礼 礼耀滨城》等“政协论坛”节目7期，《提质增效成为营口政协履职新常态》等30余篇宣传稿件在《友报》等省级媒体发表，扩大了营口政协工作的社会影响力。

各位委员，过去的一年，市政协常委会在开拓创新、提升质效上取得了长足进步，为助力疫情防控、推动营口全面振兴书写了绚丽篇章。这是中共营口市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府和市直各部门各单位鼎力支持的结果，是各位老领导老同志热情关心和社会各界热忱参与的结果，更是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员创新履职、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到差距和不足：专门协商机构作用还需要进一步发挥，凝聚共识的平台还需要进一步拓展，激励委员责任担当的举措还需要进一步创新，政协系统整体合力还需要进一步提升。这些都有待认真研究，切实加以改进。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。市政协常委会工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省、市委政协工作会议精神，深入落实市委十二届十五次全会精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，立足新发展阶段，紧扣贯彻新发展理念、服务构建新发展格局履职尽责，为助力营口“十四五”高起点开局、高质量发展作出更大贡献。

（一）深化理论武装，夯实共同思想政治基础

坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作总纲，将深入学习贯彻中共十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。综合运用党组理论学习中心组学习、常委会议集体学习、委员活动站专题学习等形式，推动科学理论学在深处、研在新处、干在实处。以庆祝建党100周年为契机，开展特色庆祝活动，团结引领各党派团体和各族各界人士在***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下携手前进。注重在常态化疫情防控中加强思想政治引领，在敏感点、风险点、关切点上增进思想共识。积极探索具有政协特色的党建新模式，进一步完善“两个全覆盖”工作机制，确保政协事业行稳致远。

（二）聚焦中心任务，切实发挥专门协商机构作用

进一步完善以全体会议为龙头，专题议政性常委会议、主席会议和专题协商会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。以助推“十四五”营口全面振兴发展为目标，分别围绕统筹推进区域协调发展和打造有品质、有温度、有活力、有灵魂的魅力营口议题，召开专题议政性常委会议，为我市经济社会发展献计出力。围绕数字经济发展、休闲农业和乡村旅游发展、深度挖掘营口历史文化内涵等课题深入协商，奉献务实之策。开展多种形式的民主监督活动，围绕常态化疫情防控、优化营商环境、“智慧城市”建设、重点项目建设、推进乡村振兴等议题开展专项视察，围绕“拆围造绿”开展“回头看”监督，推动党委政府重大决策部署落到实处。坚持履职为民，围绕推动医养结合养老体系建设、助力老年人融入智能时代和打造城市街心公园等课题开展视察调研，促进民生改善。积极承办辽宁沿海经济带政协研讨会，在更高层次上助推沿海经济带高质量发展。

（三）紧扣中心环节，携手共画最大同心圆

始终把凝聚共识融入视察考察、调研协商等履职实践中，进一步完善各民主党派参加政协事务的交流机制，加强专委会与民主党派对口联系，建立健全联动调研、联合监督、联络联谊等机制，支持各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议。充分发挥政协包容性强的优势，拓展沟通交流渠道，推动协商过程真正成为发扬民主、凝聚共识的过程。健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，强化对民族宗教界代表人士的团结引领。完善文史馆功能，推进政协理论研究、文史资料征集、团结联谊等工作实现新提升。

（四）强化责任担当，推动政协工作提质增效

以“制度建设年”活动为抓手，健全落实协商机制、工作制度，强化制度集成创新，制定加强改进凝聚共识工作、强化政协委员责任担当等规范性文件，提升制度执行力。加强“智慧政协”建设，完善网络议政、远程协商。健全政协工作向基层延伸的工作制度，深入开展“大家来协商”活动，以更加灵活更为经常的方式开展对口协商、界别协商，全面提升协商质量和水平。加强委员活动站和功能型党支部建设，实现协商议政和增进共识联动双赢。开展市、县（市）区政协联合调研、协商等活动，加强指导与合作，形成整体合力。通过双向评议、领导领办督办重点提案等方式，助推提案工作提档升级。完善社情民意信息工作机制，促进政协信息数量、质量双提升。健全与市级主流媒体沟通协调机制，加快构建政协系统全媒体传播格局。着力强化政协文化和履职能力建设，开展“读好书、建真言、促发展”活动，办好“委员微课堂”，建设“书香政协”，教育引导政协委员和机关干部“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”。着力强化一线担当，开展“凝聚共识献良策，建功立业‘十四五’”主题实践活动，激励政协委员为国履职、为民尽责。加强政协模范机关建设和干部队伍建设，持之以恒深化理论武装、提高服务质量、推进正风肃纪，充分展现新时代人民政协的新面貌、新气象。

各位委员，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，人民政协责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在中共营口市委的坚强领导下，勠力同心、竭诚履职，商以求同、协以成事，为营口迈向社会主义现代化建设新征程、实现全面振兴全方位振兴再谱新华章，铸就新辉煌！

• ***：

• 视频：