陋室已成昨 新居更宜人

                                             　　翻阅5年来的人大代表建议，我们发现：十四届人大一次会议收到关于棚改的代表建议8条，二次会议收到关于棚改的代表建议4条、关于老旧小区改造的代表建议3条，三次会议收到关于棚改的代表建议4条、关于老旧小区改造的代表建议3条，四次会议收到关于棚改的代表建议3条、关于老旧小区改造的代表建议4条，五次会议收到关于棚改的代表建议1条、关于老旧小区改造的代表建议3条。关于棚改的代表建议在逐年减少，关于老旧小区改造的代表建议则呈现出由少到多再到少的一次函数曲线形状。 　　代表建议的曲线图就是百姓心愿的声波图。关注“家”的问题，政府积极展开行动。这5年，棚改工程和老旧小区改造的实施，约为半数的城市人口建造了新家、对半数的老旧小区进行了“翻新”，以占全省1%的财力，完成了全省三分之一的棚改任务，阜新的棚改工作走在了全省前列。 　　高楼平地起 　　低成本的“高端”生活“我这辈子赶上了两件大事，一件是土改，让我分到土地，翻身作了主人；另一件就是棚改，让我住上楼房，享受改革发展带来的实惠。”李大爷的这句话道出了棚改居民的心声。 　　晴天一身土，雨天一身泥，连片砖木房，取暖烧煤泥。这是曾经的棚户区的真实写照。城市发展需与百姓生活质量同步提升。为此，我市相继启动了5 万平方米以上集中连片棚户区改造工程、1 万到5万平方米棚户区改造工程和国有工矿棚户区改造工程。起初工程的进展并不顺利，市公用事业局通过签订房屋征收工作责任状、入户走访宣传、实行房屋协议征收和以抽取“即开式”结算排队号的方式确定回迁顺序等办法，实现了棚户区居民由半信半疑、保持观望到主动向人大代表反映尽快实施棚改的转变。随着百姓对棚改工程越来越认可，代表隋忠田提出《关于将东梁地区纳入零散棚户区改造的建议》、代表鲁克成提出《关于海州区的棚户区改造应继续进行的建议》等，我市将棚改范围由集中连片区扩大到零散户，充分满足了百姓住楼房的愿望。截至目前，全市共投资110 亿元，完成棚户区改造拆迁60片、551.5万平方米，新建回迁小区44 片、709.98 万平方米，安置15.7 万户42 万人，约占城市人口总数的一半，超额完成“十二五”规划的42%，人均居住面积由10.7 平方米提高到18.76 平方米，达到了全市平均水平。 　　市棚改办副主任冯健给记者算了一笔账：我市棚改工程向上争取到25亿元的补贴资金，政府再减免10多亿元，平均每户只需出资1万多元就足够了，相当于百姓用1万块将价值几千元的破旧平房换成了价值约10万元左右楼房，相当划算。 　　棚户区改造，不仅仅是平房变楼房，要保证居民住得进，还要保证居民住得稳、住得好。在棚户区改造回迁小区的建设规划上，政府着眼于长远，高标准、严要求，将棚改新区建设成“设施齐全、服务配套、环境优美、管理有序、文明健康”的新型社区，打造精品工程。新建成的小区，实现了学校、医院、道路和 供水、供暖、供气全配套，还聘请了专业的物业公司，设立了公益岗，居民的生活质量大为提高，城市基础设施建设进一步加强，拉动就业，推动冶金、建材、家装、运输等行业的发展，新的商业圈正在形成，城市面貌发生了翻天覆地的变化。 　　2012年11月，李克强同志在看望党的十八大代表团辽宁代表团时说：“阜新这些年的变化很大，尤其是棚改工作，阜新做得很出色。” 　　旧貌换新颜 　　老小区的“新装”“我在这儿住了二十几年了，眼瞅着这全市第一个建成的小区沦落成这副破败的样子，我还是舍不得搬走。真希望能铺铺路、修修管路，再把它变漂亮、干净些。”家住东苑小区的赵阿姨曾经这样抱怨。在十四届人大四次会议上，代表孙全金提出《关于把东苑小区列入2011年我市老旧小区综合改造计划的建议》，如今，这些问题都解决了。 　　在棚户区改造工程取得显著成绩的同时，2008年，老旧小区改造这又一项关于“家”的民生工程拉开了序幕。代表张奎提出《关于解决院东等老旧小区下水堵塞问题的建议》，代表张建华提出《关于请市政府拟订十二五期间老旧小区改造规划并实施统一物业管理的建议》，代表汤晓丹提出《关于加快给老旧小区楼房“穿衣”进度的建议》……代表提出一项，政府解决一项。经过3 年多的努力，全市实际完成老旧住宅小区改造163个、619.5万平方米，惠及百姓10万余户30余万人，超额完成计划任务，基本上实现了城区内无死角。 　　改造后的老旧小区，绿草如茵，花树繁茂，道路平整，突兀的违章建筑不复存在，标志性的垃圾道也被取消了，实现了垃圾袋装化，下水管道和化粪池不再堵塞，修缮了房屋防水和保暖墙，合理修建了停车场、健身休闲区，安装节能环保的太阳能庭院灯，还针对不同小区增加了封闭、半封闭的大门和围栏，做到了 基础设施硬覆盖。 　　俗话说，“三分建，七分管”。巩固改造成果，需要建立起一套完善、长效的物业管理机制。推行业主、社区居委会和物业服务企业“三位一体”的社区物业管理模式，受到了居民的一致认可。环境变美了，居民的环境保护意识也上来了。自我约束和相互监督管理的模式，在改造后的老旧小区形成了良性循环，有效避免了“一年新、两年旧，三年重走回头路”现象的发生，推动全市居住环境大步迈向宜居。 　　人民的困难集中在哪，代表的建议就关注在哪，政府的身影就忙碌在哪。陋室已不在，新居尤可心。政府的一双巧手施展幸福的魔法，让“家”发生了物理变化，越来越美，也产生了化学变化，让人民的心暖烘烘。