2013年辽阳市规上工业企业科技研发情况简析

企业科技活动总体向好 自主创新能力亟待提高

2013年，辽阳市积极应对复杂多变的外部环境，调结构、促转型，工业企业不断开发科研项目，增加科技投入，以科技的力量继续促进经济社会持续平稳发展。

一、全市科技进步情况

1、科技投入力度增加，科技产出水平提升

2013年全市科技活动经费、研究与实验发展（R&D）经费持续增长。全市科技活动经费内部支出21.4亿元，增长32.5%，占全市GDP的2.0 %。R&D经费内部支出18.5亿元，增长49.4%，占全市GDP的1.7%。全市分地区R&D经费内部支出情况见下表：

2013年分地区R&D经费内部支出情况

科技投入的增加优化了科技发展的宏观环境，也带来了科技产出水平的提升。2013年有效发明专利数200 件，增长7 %。发表科技论文66篇，增长37.5%，形成国家或行业标准29项，增长38.1%。全市涌现出一批竞争力强、经济效益好、科技含量高的新产品，2013年，全市规模以上工业企业新产品开发经费支出21.2亿元，增长60.3%，完成新产品产值122.4亿元，增长186.7 %，工业新产品产值率达到5.8%，同比提高了3.8个百分点。

2、科技人才队伍壮大，人员素质显著提高

人才是科技创新的核心主力，是新产品开发、技术升级的原动力。2013年全市加快了人才聚集速度，提高了人才整体素质，科技活动人员数稳步增长。2013年全市从事科技活动人员6110人，增长9.9%，每万人口科技活动人员数34人，同比增加3人；R&D活动人员数4368人，增长17.1%；每万人口R&D活动人员数24人，同比增加4人。在科技人员增长的同时，R&D人员的整体素质也有所提高，全市工业企业办科技机构43个，增长53.6%。机构中大学本科毕业及以上学历人员1422人，增长21.9%，占R&D人员总数的32.5%。

3、高新技术产业快速发展，集群效益日益显现

高新技术产业在国民经济中的地位不断提高，对传统产业改造提升成效日益明显，2013年全市规模以上工业企业完成高新技术产品增加值199亿元，高新技术产品增加值占国内生产总值（GDP）比重达到18.4%。辽宁忠旺集团有限公司已发展成全国最大的工业铝合金型材产业集群；辽宁科隆精细化工股份有限公司、奥克集团股份公司等企业形成的芳烃及精细化工产业集群，被科技部认定为“国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地”。

4、R&D项目不断增加，研发平台建设加快

2013年，全市工业企业共开展科技项目272项,增长3.4%， R&D项目209项，增长44.1%。R&D项目中国家项目13项，地方项目11项，企业自选科技项目184项，来自国外项目1项。全部科技项目经费内部支出22.1亿元，增长47.8%。R&D项目经费内部支出17.8亿万元，增长56.2%。

二、存在问题

全市在推动科技发展、产业转型升级虽然取得了一定的成绩，但总体水平还不高，与省内发达地区相比存在一定差距，主要体现在全市科技自主创新能力不够强，高层次人才相对缺乏，产业规模总体偏小，科技研发投入不足等。今后，全市应更加重视科技进步与创新，加快实现经济发展方式转型升级，确保经济平稳增长。

1、企业创新主体地位不强，科技经费投入相对不高

2013年，全市规模以上工业企业665家中，有R&D活动企业36家，占5.4%，自主创新企业占比数偏低。高新企业科技投入的特点是高风险、长周期、高投入、高回报，但企业资金相对短缺，忙于解决眼前问题，不愿投入更多精力、物力，对未来才能产生效益且有风险的科技投入无暇顾及。

2、整体研发投入不足，急需政府资金支持

企业日益成为科技创新发展的主力军，但目前企业资金更多用于投入扩大规模、扩招人员，没有真正将经济增长点放在科技上，企业在科技投入上仍然有很大上升空间。2013年全市规模以上工业企业R&D经费投入18.5亿元，占利润总额的15.6%。其中：政府部门投入的科技活动经费仅为0.5亿元，增长37.1%。只占全部R&D经费投入的2.7%，企业自身投入占97.3%。企业研发投入急需政府加大支持力度。

3、科技服务平台不足，科技创新人才匮乏

大型企业和高新技术企业偏少，还没有完全形成企业、高校、科研单位的互动机制，企业重大技术和关键核心技术创新人才不足，缺少行业领军人才和高端管理人才。近年来，我市虽然一直致力于高素质人才的培养和引进，但城市整体吸引力不强，科技人才总量仍然偏低。全市2013年规上工业企业R&D活动人员仅占从业人员的3.5%。高科技人才的匮乏使企业缺乏必备竞争力，研发能力大幅削弱。

    三、几点建议

1、企业加大科技投入，提高企业核心竞争力

企业要发展，必须把增强产业核心竞争力放在首位。企业作为技术创新的主体，应不断强化自主投入意识，提高研究与发展经费的投入，使高新技术企业在研究开发和科技成果产业化的各个阶段都有相应的融资渠道，为高新企业发展提供有力保证，从而不断提高企业自主创新能力和核心竞争力。

2、政府加强导向，提高政府科技经费投入

科技的发展离不开政府制定并实施财税、金融、法制等方面政策的支持。各级政府要提高本级财政科技拨款占本级财政支出的比重，实行企业研发费用加计扣除，高新技术企业税收优惠等举措，优化财政资金对科技经费的占比结构，引导和带动更多的社会资本投入科技创新，为企业科技创新提供良好的发展空间。

3、完善人才激励机制，充分发挥科技人才作用

高新技术企业的技术创新关键在于科技人才，科技人才的能力决定技术创新的成败。因此各级政府应着力营造一种能留住人才，吸引人才、激发人才创造的优良环境，鼓励和支持用人单位以重大项目为依托，着力引进具有专业知识、行业经验和广阔视野的科技领军人才，以及高新技术产业、主导产业、新兴产业发展急需的专业人才。开展多层次、多种类的人才教育培养和职业技能培训，面向企业培养、输送各类实用技术人才和管理人才。坚持精神激励与物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向，以用人单位和社会力量奖励为主体的人才激励体系，对在技术、研发、管理创新等方面做出突出贡献的创新型人才给予奖励，对于有特殊贡献的人才给予重奖。（于曼莉）      

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