县农委大力开展打击清理取缔涉渔三无船舶

　　根据市、县政府相关工作要求及崇明县农委专项工作方案，按照市清船办、市渔政处及县综治办统一部署，县农业执法大队积极落实，有效推进了清理取缔涉渔“三无”船舶专项工作，大力肃清了“三无”船舶非法捕捞乱象。
　　加强组织领导，制定工作方案。根据上海市清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动方案和县政府有关工作要求，崇明县农委首先于2015年10月19日成立了由县农委主任任组长、分管副主任为副组长的领导和工作小组，明确责任和分工，确保专项行动的指挥精确、执法有效。其次制定了专项行动整治方案、扣押拆解点的建设运作方案及宣传工作方案。同时结合渔政管理实际，2016年1月分别制定了长江和内陆水域的管理细化工作方案。
　　宣传形式多样化，确保告知到位。一是县农业执法大队制作了市农委等五部委联合下发的《关于严厉打击涉渔“三无”船舶非法航行作业，切实加强沿江沿海地区社会治安管理的通告》及《告三无船舶渔民书》15500份，宣传环保袋10000只，横幅120余条，利用执法车辆和渔政船、艇，分发、张贴、悬挂到全县十八个乡镇、九个渔业村，每月定量投放30条打击非法捕捞横幅，分别悬挂在各重点港口、站部和各乡镇重点场所，以保持宣传的持久性。二是积极开展《中华人民共和国渔业法》、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》等有关法律法规及相关规定的宣传。县农业执法大队指派五艘中国渔政船集中开展宣传告知工作，重点对我县十个重点港口及市县级河道“三无”船舶集中停泊水域进行宣传，如绿华新建港、四滧港、庙港、鸽龙港、六滧港、北八滧、奚家港、团结沙、施翘河等，通过对“三无”船舶拍照、船主登记身份证、并签字取得回执等“面对面告知”方式，保证宣传的覆盖面和知晓率。三是通过崇明县电视台和崇明电台县级媒体不间断发布联合通告，并制作公益广告进行宣传。四是邀请崇明县电视台记者上船报道清理涉渔“三无”船只执法情况4次。
　　加强日常执法，形成高压态势。专项行动开展以来，县农委执法大队所属的5艘长江渔政船以编队检查、分段检查的方式，十天一航次在崇明所管辖水域不间断巡航，重点加强了绿华港、北八滧、团结沙外侧水域的巡航频率和力度。内陆检查组也增加了二个临时检查点，分别设在长征农场和北六滧，加大对全县涉渔“三无”船舶非法捕捞的管控力度。
　　牵头联合执法，提高执法效能。除积极参加市清船办统一部署的联合执法行动（累计3次22天）、市渔政处统一部署执法行动（累计6次17天）外，县农委多次牵头海警、公安边防、乡镇开展联合执法，建立联合执法常态化机制。今年2月份联合上海海警支队开展了水上联合执法行动。3月至6月，联合公安派出所和各乡镇，分崇西、崇中、崇东三个片区开展县级内陆水域“清江”专项行动6次。6月份牵头崇明海警支队、崇明边防公安登上渔政船共同开展持续半月的清理取缔长江水域及沿江沿岸禁用渔具、打击非法捕捞联合执法行动，持续高压打击涉渔“三无”船舶非法捕捞行为。
　　配套扣押拆解，减少船舶存量。为配套清船相关船舶扣押拆解工作，县农委成立扣押拆解领导小组、工作小组，制定并细化扣押拆解工作方案，并落实了奚家港扣押拆解点的基础建设、人员配备等。自3月29日扣押处置了第1艘涉渔捕捞三无船舶起，目前已扣押没收了17艘船。
　　据统计，自从专项行动开展以来，渔政船共出航67个航次，出动执法人员近2300人次，清网人员1200余人次，发放告知书1550余份，对船主、船舶登记在册的“面对面告知”并取得回执的320余张。在宣传中陆上出动执法车辆行程达4000公里；出动内陆渔政船1艘，摩托艇2艘，巡查市县级河道航程达2000公里；长江水域出动渔政船3艘，摩托艇3艘，巡查水域从绿华至长江禁渔线，巡查水域行程合计为8200海里。共登临检查船数360余艘次，劝阻非法打桩船只30多艘，劝退船数120余艘次，立案查处“三无”船舶非法捕捞案件119起，罚款71600元，没收渔获物41KG，取缔鳗苗定置网838顶，深水网80余顶，虾笼2600余只，浮子6100余只，没收电捕工具18套，地笼130余只，取缔没收三无船只17只。移交公安部门进行刑事立案的案件2起，其中1起内陆水域非法电捕鱼案件，法院宣判构成“非法捕捞水产品罪”，并对当事人处以拘役四个月，缓刑六个月；另1起长江使用禁用渔具捕捞的案件正在审理中。目前，经过县农委和相关职能部门十个月来的共同努力，我县涉渔“三无”船舶非法捕捞现象已得到了有效的遏制，长江水域的正常渔业生产秩序和港口的卫生环境也得到了维护。