对区政协十四届四次会议第D099号提案的答复

                                                办理结果：解决或采纳

                                                公开属性：主动公开

对区政协十四届四次会议

第D099号提案的答复

宋轶涵委员：

您提出的第D099号“关于进一步改善我区营商环境的几点建议“的提案已收悉，非常感谢您对我区营商环境工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，区投资促进办领导高度重视，指派专人第一时间与提案人进行了沟通，感谢其为我区改善营商环境工作提出了客观、中肯的建议。随后，区投资促进办会同区发改委、区市场监管局、区委组织部仔细研究了提案内容，积极征询宋轶涵委员的意见，共同推进落实，形成了本答复意见。

二、提案建议答复

为了进一步加强杨浦区投资促进工作，服务本区国家创新型城区、上海科创中心重要承载区、更高品质的国际大都市中心城区和国家双创示范基地建设，推动创新创业和区域经济发展，按照市委、市政府相关文件精神和工作要求，我区制定发布了《关于进一步加强杨浦区投资促进工作的若干意见》（杨委办发〔2020〕2号）等一系列改善营商环境的相关政策。

在进一步完善和优化服务企业方面。一是充分整合各部门力量。根据《杨浦区企业精准服务项目清单》，围绕促进经济发展的服务举措、工作机制和绿色通道等服务项目，明确各部门分管领导和联络员，确保责任到人。完善各相关委办单位的考核制度，充分发挥全区各部门在服务企业发展、服务区域经济中的重要作用，着力营造服务企业创新创业的良好环境，共同推动区域经济高质量发展。二是充分发挥街道作用。依据区委《关于街道深化企业服务优化营商环境的工作方案》，充分发挥街道“牵头抓总”的管理优势和“联系服务群众最后一公里”的经验优势，确保工作队伍配强，建立两级例会制度，完善考核评估机制，充分调动辖区内各方资源和力量，优化辖区内整体公共环境，做好企业服务，通过整体营商环境的提升来吸引企业融入杨浦、扎根杨浦。

在加强园区服务，形成上下游产业链聚集方面。以“长阳创谷”为例，2019年以来集聚了一批AI体验平台、AI项目和多种AI场景实地应用，逐步形成了以“创新平台+技术支撑+创新企业+场景应用”四位一体的“双创”生态，集聚了AI-Link、新氦科技体验空间、百度（上海）创新中心、埃森哲中国数字创新中心等，构建AI新技术实验场，助推攻克“卡脖子”技术。2019年8月，“长阳创谷”与北京中关村一号、杭州人工智能小镇等8家园区入选为首批“全国人工智能示范园区”。目前，人工智能技术正在被应用在园区服务当中，而这些产品和服务的提供者，也是园区里的企业，如爱驰汽车研发的自主充电机器人将过去“车找桩”，如今变成了“桩找车”，充电速度达到一分钟一度电，就地为新能源车提供充电服务等。下一步，将继续围绕人工智能产业，通过政策扶持和精准服务，在人工智能产业生态建立、产业聚集等方面下功夫，实现“上下楼就是上下游，不出园就有产业链”。此外，区内特色产业集聚的态势也日益凸显：大创智功能区形成了信息服务业、智慧医疗服务业、设计服务业三大主导产业，2019年成为上海市服务业创新发展示范区；互联宝地聚集了径卫视觉公司、网易暴雪以及火柴电竞馆等，初步形成以人工智能、电竞、互联网+平台为主导产业的布局。

在整合各类政策，逐步构建涵盖企业全生命周期的政策扶持体系方面。重点聚焦企业创新能力提升、功能平台建设、产品市场拓展等方面，建立从初创小微到总部经济企业不同发展阶段的产业扶持体系，着力培育“专精特新”“科技小巨人”“隐形冠军”“独角兽”等各类企业。同时继续加强营商环境宣传推介，一方面，借助区级“融媒体”平台和政务新媒体矩阵打造，更大范围开展面向中小企业的政策宣传和精准推送工作；另一方面，积极开展优化营商环境典型案例评选推介，2019年，《“政银通”服务有效推进政务服务便民化》案例入选全市优化营商环境改革特色案例，下一步，将继续结合本区特色和成效开展系列宣传活动，加强改革创新热点的***宣传力度，打响区域优化营商环境品牌。

在保护知识产权方面。坚持打防结合、疏堵结合，将知识产权专项打击纳入常态化执法轨道。对商标使用行为、专利代理机构、商标代理行为、商标印制行为等开展双随机抽查。将知识产权保护工作与网络监管工作相结合，打击利用网络售假行为，严厉打击查处假冒专利行为。截止2019年办结各类知识产权案件39件，罚没款67.5万元，案值81.9万余元。移交司法机关立案查处1件。

在我区人才公寓政策推广和运行方面。自2010年起，杨浦区开始建造全装修的人才公寓，同时，新建商品房5%-25%的配建用房也统一纳入由政府直接掌握的人才公寓进行管理。目前区里筹集各类人才安居实物房源共1996套，共计94797平方米。其中属于政府直接管理的人才公寓有1032套，计54932平方米。现在所有房源已配租1080套，仍有余量住房未使用。2020年，我区计划再筹集平凉44街坊等5个项目约2437套市场化租赁住房，计15万平方米。下一步，我们将持续推进区内人才住房筹措建设，进一步升级人才安居的整体效能，按需求分类分层次实施对人才的综合保障。探索设置青年人才驿站、城市人才公寓、高端人才住宅三个梯度供应体系，针对性地解决不同发展阶段人才的住房问题。加强完善《杨浦区人才公寓管理办法（试行）》，探索建设人才公寓信息化管理平台，建立人才公寓数据库，形成细化详实的人户对应清单化管理模式，优化人才公寓的管理、运营与维护举措，确保资源利用率，提高人才居住满意度，为杨浦“三区一基地”建设提供有力保障。

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    杨浦区投资促进办公室

                                      2020年4月10日

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承办人姓名：范劼                       联系电话：25010281