关于五角场街道2018年度法治政府建设进展情况的报告

关于五角场街道2018年度法治政府建设

进展情况的报告

2018年，在区委、区政府的正确领导下，五角场街道严格按照市政府办公厅《关于报送2018年度法治政府建设进展报告的通知》要求、《上海市法治政府建设“十三五”规划》等文件精神，大力推进法治建设，切实提高依法行政水平。现将2018年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、基本情况

（一）特色品牌能级有提升

双创品牌影响力更强。重点打造“创业五角场”品牌，举办2018五角场创新创业大赛。开展“创业五角场”品牌系列活动62场。编制发放2018版创业地图和服务手册3万册。

文化品牌定位更明确。编制五角场街道文化社区建设规划。加强广场文化建设，做强社区文化节、社区学习节、校园文化节、五角场杯羽毛球赛等文体活动品牌。加强文化阵地建设，组织各类活动、演出、讲座等390场，参与群众近40万人次。

（二）城市管理精细化程度有提升

城市管理更高效。深化网格化综合管理平台建设，全年受理处置各类问题32万件。委托第三方全面参与城市日常管理。开展乱设摊、跨门营业和占道亭棚整治，清运违规停放的非机动车和无主垃圾，完成部队停偿商户门面整治。拆除无证建筑10万平米，建成三门路沿河景观绿地，五角场地区城市环境面貌进一步优化。

安全基础更扎实。夯实小区安全基础，安装防盗窗勾，新增和修复小区监控探头，完成小区非机动车停车棚安装充电桩试点项目。组织安全生产监管，开展火灾隐患区域综合治理，全年未发生安全生产事故和人员伤亡火灾事故。深化食品无证照经营综合治理，切实维护群众“舌尖上的安全”。

二、主要工作特点

（一）强化制度建设，提升依法科学民主决策水平

街道党政领导班子认真贯彻执行科学民主决策机制，确保重大事项决策的民主性、科学性、合法性。严格执行集体决策制度。街道进一步强化关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，就“三重一大”事项和街道各项行政事务召开街道党工委会议、主任办公会议以及各类专题会议，讨论确定工作方案后再组织实施。

（二）规范政府行政行为，增强政府公信力

坚守法纪底线，认真学习、严格遵守各项法律规定。扎实推进依法行政，完善街道各项制度，加大政府信息公开力度，探索社区法律顾问制度。使用国家行政机关统一的文书格式。健全文件材料归档制度，行政行为实施完毕后，及时开展相关文件、证据资料的收集和整理工作，按照规定归档，并将相关文件材料的收集、整理、归档、利用等工作纳入档案管理范畴。充分利用计算机扫描技术将纸质行政法律文书等作电子化处理，生成影像文件进行存储，建立健全包括基础数据、业务数据和管理数据等在内的行政审批工作数据库，方便查询利用。

以党工委、办事处名义发文的，由责任办公室将文稿经分管领导审核后送办公室进行编号，确定公开情况，经主要领导签发后印制、用印。2018年街道办事处共制定文件32件，全部备案。以职能办公室为单位，对行政行为实施完毕后的文件材料和文书档案等进行收集，每年移交，统一进行编号、归档。

街道注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。

（三）强化行政监督

落实杨府办发【2016】53号文《关于印发

加强机关文化建设，树立现代管理理念，促进改革创新，始终勤政为民，践行法治原则，严守清正廉洁。发挥各级领导干部在机关文化建设中的主导作用，督促工作人员遵守行为守则，履行岗位职责。根据市统一部署，探索建立公务员训诫制度和警醒教育制度。加强政风行风监督员队伍建设，继续开展针对服务窗口的明察暗访，及时发现政府部门中不作为、慢作为和乱作为等苗头性问题，并督促落实整改，不断提高人民群众对政府行政行为的满意度。开展公务员廉政教育活动，签订党风廉政责任书。组织群众监督员每月开展对服务窗口的政风行风监督活动。每次检查须访问30名被服务对象，并填写《五角场街道×××窗口满意度调查表》和《五角场街道窗口监督检查情况汇总表》。

不断畅通渠道，广开言路，积极听取群众的意见和要求，完善书记主任信箱，建设社区党建服务中心社群服务一口式问题处置平台，形成社情民意分析研处机制，及时回应、解决党员群众诉求。全年共收到意见建议263条，全部处置完毕。本着求实、方便、节俭、透明的原则，积极建设务实、为民、清廉的政府机关，通过党员干部大会、街道官网、公开栏等形式，结合实际，有针对性地公开信息，不断完善政府信息公开工作，确保政府信息公开的完整性、及时性、便民性和合法性。开展满意度测评，每周不少于1次对街道服务窗口开展明察暗访和满意度调查，全年共查访36次，走访办事对象2000余人次，发放满意度测评2100余张。完成有关政府购买社会服务项目的专项检查，组织开展对政府和行业行风政风的网上民主测评。完善门户网站、微信公众号等多媒介联动的信息公开、工作交流载体，累计推送信息2000余篇。

制定《五角场街道社区事务受理服务中心制度汇编》，建立窗口服务评价机制，明确窗口首问责任及一次性告知制度，落实窗口公开承诺责任追究制度。受理过程中，对申请材料齐全并符合要求的，当场予以受理，承诺在规定期限内办结；对申请材料不全或者不符合法定形式，且不能当场补正的，做到一次性告知，即当场告知需补交的材料及下一次办理时间等各项注意事项，为居民提供服务上的便捷。

（四）开展公务员及执法人员专题培训

以强化学习培训为抓手，不断增强政府工作人员法制意识和依法行政能力，具备“五种能力”的公务员队伍，为区域发展提供人才保障和智力支撑。在区委的正确领导和区委组织部、区公务员局的关心、指导下，五角场街道党工委贯彻落实区委《关于进一步加强干部队伍建设，加快推进杨浦国家创新型试点城区建设的实施意见》精神，紧紧围绕五角场社区建设需要，认真谋划、精心组织，加强干部内训工作，不断提高干部教育工作针对性和有效性。面对新形势、新任务，干部普遍增强了为民服务的意识，提高了履行岗位职责、应对复杂局面的能力，为推动社区发展起到了积极作用。

三、存在的主要问题

过去的一年，是不断推进法制政府建设的一年。我们的工作虽然取得了积极成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：宣传推进力度仍需加强，法制建设的思路需要创新，素质还需要提升，这些都需要在今后的工作中不断改进和完善。

上海市杨浦区人民政府五角场街道办事处

2019年1月9日