上海新增50万就业岗位的硬指标为何能持续接力跑

    每年上海城镇新增就业岗位不低于50万个，这似乎成了申城的一项"硬指标"。"十一五"期间，上海超额完成了这项任务，而在"十二五"的"责任本"上，上海再次将其写入其中。这让人惊讶的连续十年"接力跑"，背后动力源自何方？其中很重要一项，就是创业。
　　数字显示，从2009年启动实施"鼓励创业带动就业三年行动计划"的三年中，全市累计帮助成功创业3.9万人，带动就业31.7万人。而新一轮的计划则力争通过三年的努力，实现实施创业教育和培训8万人，创建创业型城区9个，帮助成功创业3万人，带动就业20万人的目标。
　　面对青年人"对症下药"
　　失业，早已不是"4050"的专用名词；相反，越来越多"2030"成为这一人群中的主力。
　　据人力资源保障部门的一项专项调查数据显示，去年底，本市城镇登记失业人员中，35岁以下青年约8万人，约占登记失业总人数的30％。全市失业一年以上的长期失业青年群体的总量约在2万人左右。
　　高学历，却"宅"在家。这么矛盾的情形普遍存在于申城家庭中。为此，上海启动了扶持失业青年就业的"启航"计划，通过推荐职业指导员、企业人事总监、各界优秀青年代表等方式确定首批百名导师，转变他们的就职观念，扶持其就业。
　　"日常职业指导过程中，求职者大多数都是要找有发展空间的岗位，口头说可以从基层做起，但实际却被浮躁和激进心理控制了工作的情绪……"在微博上，一个"扬帆职业指导"的用户最近挺火，介绍岗位、讲解政策、心理辅导，语言轻松，内容实在，颇受关注。
　　这正是杨浦区就业促进中心针对年轻人喜爱网络和微博等特点，组织3名资深职业指导师开设的个人微博，希望通过网络扩大影响，让"宅一族"们不出家门，就可以了解就业信息。
　　把门槛再降一些下来
　　怎样把门槛降得更低一些？这是上海在扶持就业中始终考虑的问题。
　　在宝山区，鼓励创业带动就业政策扩大了扶持范围，将原政策的扶持对象"本区户籍毕业两年内的高校毕业生"扩大为"本区户籍35周岁以下青年"，同时放宽了带动就业补贴享受对象的户籍限制，创业者只要能带动本区失业、协保、农村富余劳动力就业3人及以上就能享受带动就业补贴。
　　根据鼓励创业带动就业的新三年行动计划，上海在未来三年中将增加创业扶持的资金投入，市中小企业发展专项资金用于小微企业的资金比例不低于三分之一；大学生创业基金扶持的对象范围扩大到全国高校毕业五年以内在沪创业的高校毕业生；小额担保贷款政策的适用范围从创业三年以内的创业组织扩大到所有小微创业组织。
　　不仅如此，对本市登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭中劳动年龄段内的登记失业人员、毕业年度内的高校毕业生从事个体经营的，更是可按规定依次扣减营业税。
　　创业之后是"守业"
　　创业后，怎么能够"稳业"、"守业"，不诞生新的失业人口。要完成带动就业20万人的目标，上海意识到，这绝不是仅仅"扶上马"的工程，更是需要"送一程"的诚意和努力。
　　在闵行区，一条"青年创业服务链"正贯穿整个创业过程。每个小老板背后，都有"专家团"定期追踪和绩效评估，一旦企业从"绿灯"变为"黄灯"，就会得到专家会诊，防止最终亮"红灯"。黄浦区则启动了"就业方舟"计划，因人而异开展个性化职业指导服务，畅通渠道，让青年人敢创业、稳就业。针对"新手"创业信息不畅的弱势，浦东新区浦兴社区成立了创业协会，帮助微小型创业企业走向市场提供服务平台，帮助其联系货源，甚至提供人事代理、法律援助、企业策划等多种服务。
　　提升公共就业服务水平，众人拾柴火焰高，是上海扶持就业中的重要举措。目前本市的公共就业服务网络已覆盖全市所有行政区域，包含60个区级职业介绍所，200多个街道以及5000多个居委会，四级就业服务平台上的就业服务工作人员超过1万人。