关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的通知

索取号:JD1900000-2021-030发布机构:区体育局标题:关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的通知文号:静体〔2021〕14号主题分类:卫生、体育/体育成文日期:2021-06-30发布日期:2021-06-30

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关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的通知

静安区全民健身工作领导小组各成员单位，各体育协会，各相关单位：

为贯彻落实体育总局5月23日召开的全国体育系统加强赛事安全管理工作会议精神，以及体育总局办公厅《关于加强路跑赛事安全管理工作的通知》《关于暂停相关体育活动的通知》和上海市体育局《关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的通知》《关于进一步加强体育赛事活动安全管理工作的补充通知》《关于加强2021年上海市青少年体育竞赛组织工作的通知》要求，进一步加强本区举办的各级各类体育赛事活动的安全管理工作，切实压实主体责任，有效防范和遏止各类安全事故发生，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，全面增强安全风险防范意识

今年是东京奥运会、陕西全运会举办之年，静安区第二届运动会也正处于密集筹备举办阶段，体育赛事活动总体呈现频次增加、规模扩大、受关注度提高的趋势，市民群众参与体育运动热情高涨，也对安全管理工作提出更高要求。各单位要深入贯彻******关于防范风险挑战、应对突发事件重要论述精神，落实“人民至上、生命至上”的要求，以对人民生命安全高度负责的态度主动担当作为，在赛事筹办过程中坚持底线思维，将防范化解重大风险作为头等大事抓紧抓好，坚决克服麻痹思想，立足防范未然，以大概率思维应对小概率事件，健全工作制度，着力消除隐患，强化源头治理，严格按照《上海市体育赛事管理办法》《常态化疫情防控期间体育赛事举办指引（第三版）》《上海市集体类活动新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见》（沪肺炎防控办〔2021〕100号）等相关文件要求，科学制定工作方案和应对预案，将工作做细做实，将风险解决在萌芽状态。

二、明确责任，严格落实赛事活动风险评估

依据《上海市体育赛事管理办法》，在静安行政区域内举办的面向社会的各类体育赛事应按照“谁主办、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，坚决压实各方责任。

由区体育局牵头，会同区全民健身工作领导小组各成员单位开展辖区内体育赛事的日常监管，组织协调赛事安全保障工作，督促办赛主体落实信息填报、动态预警、风险防范与处置等工作，做好赛前、赛中、赛后全过程督导和防控工作。各中小学校要加强校园体育赛事活动的安全管理，对学生进行训练、比赛、交通、饮食等安全教育，根据实际情况制定安全措施。区体育总会、各单项协会等体育社会组织按照章程规定，加强行业自律，完善行业规范，规范使用竞赛经费，确保赛事有序举办。

即日起各办赛单位要对年内特别是七一、国庆前后主办、承办、协办或指导、备案、注册、批准举办的各类体育赛事进行全面摸排，进一步明确主办、承办和协办单位的安全工作职责，做到责任到人、措施到位。赛事主办方、承办方、协办方应当通过合同明确各方的权利、义务和违约责任，并按合同约定执行。加强对户外项目特别是高风险项目参赛人员的安全教育，大力普及参赛风险和应急处置知识，提升参赛人员自救能力。主办方或者承办方应当在体育赛事面向社会报名前三十日，将拟举办的赛事基本信息及联系人报送静安区体育局。

各办赛主体要有针对性地制定安全工作方案和应急预案，落实各项具体措施。建立赛事活动“熔断机制”，确保出现紧急情况能够果断采取有效措施，每个关键环节的要求具有可操作性。要对比赛场馆、活动场地、设备设施、器材器械、看台车辆等进行细致检查，全面排查隐患、堵塞漏洞。要加强对工作人员、志愿者等赛事相关人员的安全培训，组织开展灾害预警、应急指挥、人员疏散和急救等应急演练，提高安全技能，增强应急处置的科学性、实用性、高效性。

三、加强管理，着力排查各级各类赛事风险隐患

各单位要将社会稳定、公共安全、公共卫生等方面风险的评估作为决策的前置条件和必经程序。根据体育总局要求，一是立即暂停超长距离跑等新兴高危体育赛事；二是认真梳理辖区内路跑赛事（马拉松、半程马拉松、10公里、5公里等），严格按照中国田径协会的竞赛组织标准及相关要求，进行“一对一”核查，落实好安全风险防控方案、应急处置方案、疫情防控方案和赛事组织方案。

对于本区举办的规模在200人以上，涉及自行车、铁人三项、搏击、水上运动、游泳、蹦床、攀岩、登楼、定向、滑雪、汽摩运动等项目的赛事，应结合赛事实际和项目特点，围绕强对流、强降水、台风、高温等极端恶劣天气，以及交通、安保、饮食、住宿、医疗保障、应急救援等方面进行风险研判，必须做到安全风险防控方案、应急处置方案、疫情防控方案和赛事组织方案“四案齐备”。

对于规模达到1000人以上的赛事，必须进行安全风险评估。赛事主承办方应当结合赛事实际和项目特点，自行或引入具有相应资质的第三方机构实施安全风险评估，根据评估结果进一步完善相关工作，评估结果及完善方案需通过“一网通办”等平台填报。安全风险评估情况将作为重要指标纳入区级品牌赛事评估体系。

体育和教育部门要高度重视青少年体育的反兴奋剂工作，认真贯彻落实***《反兴奋剂条例》、国家体育总局《反兴奋剂管理办法》《反兴奋剂规则》和上海市体育局关于反兴奋剂工作的各项规定，加强宣传教育和管理。

四、精准施策，持续抓好体育赛事疫情防控

严格按照***、***，本市、区卫生部门关于疫情防控的各项要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，将各项疫情防控措施抓紧、抓细、抓实。

赛事活动组织者要严格按照《上海市集体类活动新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见》（沪肺炎防控办〔2021〕100号），上海市体育局发布的《常态化疫情防控期间体育赛事举办指引（第三版）》和区疫情防控工作领导小组办公室相关工作提示要求，建立健全赛事活动疫情防控指挥体系和工作机制，按照“一赛一策”的原则，制定切合实际的赛事防控方案和预案，做到“五有一网格”（有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理），做好赛事活动分级审批工作，坚决防止各类体育赛事活动成为疫情传播扩散的渠道。

    特此通知。

***：体育赛事排查情况汇总表

上海市静安区体育局

                            2021年6月21日