历经20年上海市中心这个镇的老百姓从熟人变陌生人再变熟人

今年是徐汇区华泾镇撤乡建镇20周年。记者从日前举行的“泾彩治理·融和华泾”华泾镇创新社会治理加强基层建设推进大会上了解到，历经撤制村、队以及不断发展的城市化进程，目前位于徐汇、闵行两区交界处的华泾镇外来人口占比已达50%以上，“原住民社会”正逐步变为“陌生人社会”。

然而，华泾镇的部分居民区通过打通人与人交流隔阂这一细微处着手，将“陌生人社会”再次转变为了“熟人社区”。

养花“养”出议事平台

建造于上世纪90年代的沙家浜小区位于华泾镇东部，小区东侧紧邻黄浦江，小区实有人口3000余人，但具有动迁房、商品房和售后公房三类房型，属典型的混合型老小区。老旧小区物业管理资金缺损这一“硬伤”和楼道堆物、绿化带堆物等老旧生活习惯，使得邻里矛盾暗流涌动。

变化发生在2016年的植树节，沙家浜居民区党支部启动了家庭养花自治项目，通过组织居民在家中和社区公共空间养护花草，慢慢培育出了以家庭养花自治团队为主的议事格局。

养花也能“养”出议事平台？2017年9月，由专业社会组织上海信益社会工作发展中心配合指导，沙家浜党支部成立了沙家浜小区“绿聚人”社区议事会，14名成员里一半为居民区干部，另一半则是小区里颇具威信的退休干部、楼组长和党员代表。

议事会成立后，先在整个小区范围内开展家庭养花活动，同时在居委会的二楼阳台筹建了养花展示平台，小花园里种植了超过100种花卉和盆景，连从未踏进过居委会的居民也慕名而来参观，小区里迅速建立起了“养花爱好者”朋友圈。于是，议事会成员们带领居民利用废弃酒瓶、酒坛制作出形态奇特的创意盆景，把小区装扮得趣味盎然。

居民们慢慢感受到，议事平台原来真的能发挥作用，让小区变得更美好；信益社工中心也通过居民区平台切切实实发挥了作用，积累了社会组织参与社会治理的宝贵经验。

巧用社会组织解流浪猫扰民

与沙家浜小区一墙之隔的印象旭辉社区建于2011年，是目前华泾镇最年轻的商品房社区，7名居委会干部也非常年轻，平均年龄仅42岁。

新小区的一大特点是新婚家庭和三口之家比例较高。为了吸引小区里数量颇丰的年轻父母参与社区事务，居委会从学龄前儿童层面着手，引入社会组织爱立方公益发展中心，创办了每年“春季限定”举行的“神马私塾”亲子阅读活动，请来专业志愿者为小朋友讲述绘本故事。同时，居民区为社区专门配置了200余本绘本图书，还开设了折纸、串珠、绘画、涂鸦等衍生活动。

自2016年3月首季活动以来，“神马私塾”到今年已经举办了三季。每到3月春暖花开时，印象旭辉社区里的小朋友就会嚷嚷着去居委会参加亲子阅读。家长们在与志愿者交流时也感慨，通过参与读书会、共同完成任务，自己和孩子正在共同成长。而更多的家长则主动请缨，志愿成为了阅读活动的策划者和组织者，从此大家再也不是小区里的“过客”。

曾困扰印象旭辉社区的还有每逢春夏两季的流浪猫扰民问题。爱猫人士与被流浪猫影响生活的居民形成了两派对立观点，居民矛盾从“线上”的小区微信群一直蔓延到“线下”的居委会。于是，居委找到专业社会组织蓝丝带宠物志愿服务中心出谋划策，“幸运蓝猫”项目便应运而生，首要工作就是积极发动社区的爱猫志愿者对流浪猫进行人道抓捕和绝育、放归，既保护社区环境，也为流浪动物留出生存空间。

为了在社区普及文明养宠和文明喂养流浪猫的习惯，印象旭辉居委会还定期邀请蓝丝带的志愿者们走进社区，通过PPT 向居民详细解释为流浪动物绝育的过程以及人与动物如何共享环境，参与讲座的居民还自发为流浪猫绝育手术进行了捐款。

在“幸运蓝猫”自治项目的基础上，2017 年，印象旭辉居委会推出了“萌宠幸运星”活动，居民中的宠物爱好者带着自家呆萌的金毛、优雅的贵宾、漂亮的博美、袖珍的吉娃娃来到小区公共空间展示，也让其他居民生动了解了人与动物的相处模式，达成了相互理解。

公务员进社区目标“办成事”

华泾镇党委书记阙永德表示，城市化和“陌生人社会”两个特点，使华泾镇多年来都面临公共服务设施跟不上、居民自治进程较慢的局面。居民们无法形成自我解决问题的力量，便只能通过信访、“12345”热线等途径成为“提建议者”“批评者”，却无法成为“解决者”。而即使在自治基础较好的居民区，面对专业性较强的问题，居民们和居委会往往都束手无策，也影响了居民参与自治共治的热情。

因此，华泾镇自去年起探索建立机关公务员联系点制度，镇里的科级干部与全镇17个居民区逐一结对，通过日常走访问需于民、发动群众集思广益参与社会治理。

有位联系华发路周边居民区的机关干部在调研中发现，几乎每个小区都有居民反映华发路交通拥堵的问题。500米长的华发路宽却不足12米，更令人无奈的是，目前道路暂不具备拓宽条件。在相关规划布局中，华发路沿线则有5个小区约8000户居民、2所学校、1处公交枢纽，“堵在马路上，愁在人心中”成为居民们共同的呼声。经过调研干部反映和相关部门协调，华发路西端横亘了数十年的围墙终于打破，徐汇、闵行两区之间这条“断头路”终于打通，也让居民们感叹“来调研的干部真的能办事、办成事”。

（来源：上观新闻）