83公里岸线跃动全球城市梦想

就差“临门一脚”了  

外滩：黄浦滨江空间的规划，经历过怎样的历程？  

苏功洲（上海市城市规划设计研究院总工程师）：建国以后，黄浦江岸线尤其是黄浦区这一段，包括以前的黄浦区、卢湾区、南市区岸线，一直没进行过大的变动。以前，这段岸线除了老外滩是以金融贸易为主，南市区、卢湾区这一段主要是工业岸线。真正启动开发是在上世纪80年代末90年代初的时候，结合修筑黄浦江的防汛墙，重新规划了平台式的亲水岸线。  

1998年以后，上海市政府开始研究黄浦江两岸的规划，并成立了上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室。本世纪初，黄浦江两岸开发定下了基本宗旨——“还江于民”，把黄浦江两岸的岸线从工业时代的生产岸线逐步转化为让老百姓活动的生活岸线。滨水岸线的开发，不是开发一个独立的区域，而是和城市生活紧密联系在一起的。  

目前，生产岸线的功能基本上已经退出，空间被腾了出来，生活岸线还在逐步建设过程中。  

黄浦区的8.3公里滨江岸线，从苏州河口到日晖港，其中有些江段已经向公众开放，比如，老外滩的亲水岸线结合地下道路的施工后，把滨江公共空间放大，使公众的活动空间更大了。  

目前，只有一段空间，即从十六铺码头到南浦大桥之间还存在一些断点，需要根据实际情况进行规划贯通。还有一些功能性的码头需要搬迁和改建。  

要是在十几年前，不可能这样规划，即使规划也很难实现；但现在我们可以说，黄浦区8.3公里滨江岸线的全线贯通，就差“临门一脚”了。  

一定要体现出上海的文化传承  

外滩：黄浦滨江岸线的整体规划需要遵循什么样的原则？  

苏功洲：以国际化城市的标准和要求来看，上海黄浦滨江岸线的整体规划确实需要遵循一些基本原则。  

第一，亲水可达。就是说，既要让老百姓可以在滨江亲水活动，同时又要能很自然、很方便地到达江边。这样的原则，对黄浦区这一段江岸更新改造并不容易。因为，这一段都是老城区，外滩也好，老城厢也好，都是历史文化保护区域，不像徐汇滨江有条件可以将滨江开放空间抬高、规划，亲水条件更好。而外马路这一段，旁边就是老街坊、老仓库，空间比较狭窄，规划起来是需要动一番脑筋的。  

此外，如何引导人们很自然地从腹地到达江边，也需要规划者下一番功夫。比如，现在的游客主要是通过南京路、北京路等几条商业街到达外滩，除此之外，是否还有其他方法把游客从腹地引导到江边，如何建立连接性，也是滨江岸线规划时需要充分考虑的。  

第二，动静相宜。现在开放空间的设计比较关注全民健身，比如，这次黄浦滨江岸线的规划中融合了休闲步行道、健身慢跑道、自行车骑行道等运动设施。但同时也要兼顾不同年龄层次、不同需求的老百姓的使用。比如，来旅游的游客和来休闲的市民他们的需求是不一样的，所以，空间需求上必然是有动有静，要既能活动起来，又可静下来。  

很多年前外滩有一堵“情人墙”。那是上世纪七八十年代，年轻人没有什么娱乐活动空间，于是都到外滩堤岸旁去谈恋爱，“情人墙”因此得名。早年外滩改造的时候，我们把这段历史留了下来。这种不同的需求在规划时也是需要兼顾的。  

第三，生态低碳。滨江岸线公共空间的建设要能够满足老百姓的活动需求，又未必要花很多的钱。  

近年来，国家提倡“海绵城市”的建设，滨江岸线的规划可与之相结合，比如，渗水地面、雨水花园等技术的运用。在国外这叫“低影响开发”，它不影响原来的生态系统，环境设计比较简单，使用环保材料。绿道（green　way），在国外也不仅仅是种植绿色植物的做法，也是对绿色出行的一种提倡，是一种城市慢行系统。  

第四，文化传承。这一点在黄浦区滨江段的规划中是尤其重要的。黄浦滨江段的沿线是外滩风貌区、老城厢、世博会区域，这三大区域实际上代表了上海近现代发展中的三个不同历史时期，是上海历史的浓缩，所以，文化传承的原则是必须要把握的。尽管，岸线的空间规划是崭新的，但它是在上海的历史文化环境中生长出来的，一定要体现出上海的文化传承。  

对创建“全球城市”意义重大  

外滩：对于上海的未来城市生活，黄浦滨江岸线扮演着一个什么样的角色？又有着怎样的意义？  

苏功洲：黄浦区的这段江岸，是上海黄浦江的核心滨水区。所谓核心，是指处在城市核心功能区段。从国外一些知名城市来看，比如，伦敦、巴黎，它们的城市主要河流的核心段，是城市功能汇聚的地方，同时也是城市历史文化精粹体现的地方。对上海来说，黄浦区8.3公里的滨江岸线也是如此。  

首先，这段岸线是城市的主要开放空间。其次，它汇聚了城市的形象、城市的文化，以及城市的核心功能。因此，它对上海城市的发展会起到一种标志性的引领作用。  

现在，黄浦滨江岸线的定位是旅游、休闲和健身。全世界各地的人都集中到这里旅游，这里就是上海的窗口；休闲和健身，又是提升上海城市宜居性的重要因素。  

未来，上海的目标是建设“全球城市”，而对一个“全球城市”来说，城市的宜居性和城市本身的文化吸引力，显得尤为关键。从这个高度来讲，黄浦滨江岸线对于上海创建“全球城市”意义重大。  

　　（来源：解放日报）