工作十法静安深化基层治理的金钥匙

■记者 黄竞竞

网格党建引领法、民情日志连心法、良性互动约请法、民主协商善治法、楼社联动破圈法、物业党建联建法、共同行动增能法、“静·邻一家”共治法、先锋行动示范法、需求导向分析法——10条凝聚着经验和智慧的工作之法，成了静安居民区党组织书记队伍的最新“红宝书”。

今年以来，静安区委组织部紧扣党建引领基层治理当下的重点、现实的难点和前沿的热点，总结梳理、提炼形成《静安区党建引领基层治理工作十法》（简称“工作十法”），理清新时代基层治理要求，创造条件让“小巷***”成为更积极的治理实践与创新力量，推动基层治理更加富有成效。

“工作十法”体现静安首创

“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不能用。很多居民区书记都说，现在社区工作越来越难做了。”区委组织部相关负责人表示，在经济社会发展的新形势下，基层治理面临很多新的变化，也带来了不少新的挑战，“这就需要我们随着时代的发展，拓展新的工作方法和新的服务内容，克服本领恐慌、提升履职能力，适应国家治理体系和治理能力现代化提出的工作新要求。”

记者发现，“工作十法”集中体现了静安首创、静安品牌及静安实践。比如，静安在全市范围内首创网格化党建工作模式，如何在此基础上进一步深化探索？“网格党建引领法”给出了工作指引：不断优化网格联动体系，推动党建、服务、治理等多网融合，激发网格内各级各类党组织和广大党员的活力，引领基层社会善治行动，推动各项决策部署在全区各级党建网格内落地见效。

又如，静安商务楼宇鳞次栉比，如何打破壁垒，将楼宇物业、社区、企业、公共管理部门等机构聚集在一个平台上？“楼社联动破圈法”中提到：通过楼宇、社区“破圈”融合，做实“楼楼联动”“楼社联动”的运作机制，打造开放式、集约化、共享性的枢纽式平台，从而共同构筑共生共荣共赢的生态圈。

再如，“静·邻一家”是静安区打造的全新街镇社区党群服务阵地品牌，旨在建设成党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。“静·邻一家”共治法是指：把党群服务中心与家门口服务动能体系与社区综合服务设施体系紧密结合起来，是构建综合性、近邻化、接地气的深受百姓欢迎的党群活力圈、便民生活圈的必然选择。

“工作十法讲师团”传经送宝

“基层治理工作涉及面广、工作量大、任务艰巨繁重，工作千头万绪。这‘工作十法’，让人眼前一亮，说到了我们居民区书记的心坎上，更是为广大社区工作者指出了基层治理工作的切入点和着力点。”石门二路街道新福康里居民区党总支书记魏瑛感慨道。

如何让“小巷***”更快更好地掌握工作方法“金钥匙”？区委组织部通过个人自荐、组织推荐、集中选拔等方式，遴选一批优秀居民区党组织书记，组建了“工作十法讲师团”，以“专家宣讲辅导+组团集中备课+书记实战试讲”等方式，让“开讲”更高质量。目前配套形成“区+居民区+实践点”的课程体系，即16堂区委党校及职能部门专题课、30堂居民区实务课、14个居民区实践点，帮助“小巷***”更准确、更全面地掌握方法。

据介绍，静安区始终把居民区党组织书记队伍建设作为加强城市基层党建工作、落实党建引领基层治理的重要一环，坚持职业化、专业化、规范化的培养路径，通过制度化创新，队伍结构得到完善，服务能力不断强化。近年来，区委组织部先后制定出台《静安区居民区党组织书记规范化管理的实施办法》《静安区关于加强居村党组织书记备案管理工作的实施办法（试行）》等制度，建立动态化管理机制，让书记源头有“活力”、书记干事有“能力”、书记发展有“动力”，为不断推动居民区党组织书记干事创业赋权增能。

“领跑计划”激励“比学赶超”

今年3月，静安区顺利完成了居民区党组织换届工作。换届后，2***名居民区党组织书记平均年龄45.4岁，大专及以上学历超过95%；党组织班子成员平均年龄55.1岁，大专及以上学历人数占61%。

为建设一支政治过硬、能力匹配、群众满意的“头雁队伍”，区委组织部面向新一届居民区党组织书记发布“领跑计划”，上好备跑“第一课”、迈好起跑“第一步”、接好领跑“第一棒”——第一时间开展分层分类培训，举办了初任书记和全体书记两个培训班，内容涵盖党性教育、基础实务、主题研讨等，坚持按需施教，切实帮助、指导居民区党组织书记提高履职能力和工作成效。

“领跑计划”明确，新一届居民区党组织书记要全面了解和掌握班子成员以及居民区二级党支部情况，深入开展谈心谈话，上好一堂主题党课。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，“领跑计划”要求各居民区党组织书记带领班子成员聚焦社区群众反映的最盼、最急、最忧、最怨的问题，分析研究、确定列出问题事项清单，主动认领“最难事”，领跑“第一棒”。目前，全区各居民区已形成311项服务项目，集中力量开展好旧改、为老服务、加装电梯、小区环境整治等服务民生的实事，办好“开门一件事”，***治理难题。