临港全国首创环评、水保、排污许可证两评一证合一改革

　　临港污水处理厂是临港新片区重要基础设施之一。为提升整个地区的污水处理能力，确保地区污水排放安全，提高区域水环境质量，临港污水处理厂启动三期扩建工程（第一阶段）。项目于今年9月14日立项，在11月24日取得了工可代初步设计批复，12月6日召开了环评文件、水保方案、综合审批技术评审会，为项目年底开工奠定了坚实的基础。

　　短短3个月不到的时间，走完了以往至少需要半年甚至更长时间的审批流程，这得益于临港新片区在全国范围内首创了环评文件、水保方案、排污许可证“两评一证”合一的改革措施。

　　全国率先实现“两评一证”合一

　　市生态环境局介绍，为落实国家《优化营商环境条例》和《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》（即上海优化营商环境4.0版）要求，充分发挥临港新片区集中行使事权系统集成改革效力，推行跨领域、跨行业、跨专业行政审批事项的整合，临港新片区管委会研究制定了《临港新片区建设项目环境影响评价文件、生产建设项目水土保持方案综合审批实施方案（试行）》，于2021年6月5日起试行。

　　这一方案不仅将原先环评文件、水保方案分开办理审批至少需要30个工作日的审批时限，直接压缩至7个工作日，而且通过这次综合审批改革，在全国范围内率先实现环评、水保、排污许可证“两评一证”合一，在项目建设和企业发展中凸显了临港的速度。

　　临港污水处理厂三期一阶段作为新片区首个环评文件、水保方案、排污许可证综合审批案例，真正实现了“两评一证”合一，做到了跨领域、跨行业、跨专业的行政审批事项横向整合。在临港新片区的政策指导下，精简了项目报批、评审环节，为建设单位降低审批成本、节约审批时间，提高了审批办理便利度。

　　“落地临港，是企业的明智选择”

　　上海奥浦迈生物科技股份有限公司的全资子公司于2020年落地蓝湾生物智造园，有两个项目，分别是培养基产品和CDMO一站式服务，为生物制药企业和高等院校提供高端细胞培养基商业化生产和研发技术服务。随着临港新片区建立重大项目环评审批绿色通道、豁免污染物总量来源、“两评一证”等一系列措施的实施，推动了企业尽快投产。

　　该公司高级工程经理肖青松介绍，“两评一证”使企业在办理项目环评审批的同时，可以同步申领排污许可证，实现两项行政许可事项“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”的新模式，避免重复提交相同材料，大大减少了企业的办理时间。“只用了一个多月就拿到了环境审批方面的批复，原先的话至少3个月，这让我们可以尽快办理验收，尽快投产，改变国内所需产品依赖进口的局面。”

　　另外，在环评绿色通道政策上，没有新政策之前，企业在环评编制阶段和审批阶段，都需要多次公示，而且公示时间也比较长。有了新政策后，报告书的公示次数由4次减至2次，公示时间由25个工作日减至10个工作日，也大大加速了企业拿到环评批复的进程。

　　“这些新措施，保障企业以最快速度拿到环评批复，让我们企业体会到了临港的加速度，同时也给我们带来了临港新片区‘极速审批’‘极优服务’的新体验。落地临港，是企业的明智选择。”肖青松表示。

　　推动新片区生态环境高质量发展

　　根据临港新片区生态环境发展“十四五”规划，力争到2025年，区域生态空间明显优化，生态服务功能显著提升，环境风险得到有效管控，环境治理水平大幅改进，实现可持续发展基础上的高质量发展。到2025年，临港新片区生态空间占比达50%；滴水湖核心区森林覆盖率不低于19%；3000平方米以上的公园绿地达到500米服务半径基本覆盖。

　　业内人士表示，环境审批改革，不仅推动了更多企业落户临港新片区，也促进了临港新片区生态环境高质量发展，助力打造“高质量、一体化、可持续”的生态环境体系，为实现具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区提供生态环境保障。

　　选稿方休

　　本站编辑夏睿

　　撰稿李继成

　　审核万仁杰