一网通办三岁啦一起来看宝山的这些成果

　　2018年10月17日，上海“一网通办”总门户正式上线。三年来，上海市“一网通办”改革取得了显著成效。

　　宝山区围绕“进一网、能通办”总目标，以刀刃向内、自我革命的担当，积极推进政府从部门为中心向用户为中心转变，持续提升企业群众的获得感和满意度。经过三年多建设，线下支撑线上，线上赋能线下，线上线下相互融合、相互协同的政务服务新体系已经初步建成。

　　向网络要效能。全区40个部门的3200多个行政权力和公共服务事项接入“一网通办”宝山频道，线上服务渠道不断扩展、完善。

　　向改革要效果。全区42个政务服务大厅均已实施“综合窗口”改造，“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新机制正在平稳有序运行，现场平均等候时间大幅减少。

　　向技术要效率。AI智能填表、无人干预自动办理等服务模式不断创新，政务服务自助终端功能进一步丰富。企业专属网页精准推送、“随申码”社会化试点等工作持续推进，技术应用场景不断扩展。

　　未来，宝山区将以“办事像网购一样方便”为目标，继续深化“一网通办”建设，为推动城市数字化转型和持续优化营商环境提供有力支撑。

　　1、线下模式大升级。“一门式”变“一窗式”“小专窗”变“大综窗”。

　　2018年，宝山区率先启动了“一窗受理、集成服务”窗口改革，推动“一门式”向“一窗式”升级。2019年，作为全市6个“综合窗口”改革试点区之一，打造综合业务、市场准入、工程建设项目、税务及统一出件5类“综合窗口”，部门“小专窗”全部变身“大综窗”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，企业现场等候时间减少了三分之二以上。

　　2、落实“两个免于提交”。落地一项、实施一项、宣传一项。

　　宝山区在2019年申请材料、审批时间“双减半”工作的基础上，2020年启动“两个免于提交”工作，通过电子证照调用、数据共享核验、告知承诺、行政协助等4种方式，实现凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交，全面覆盖区级事项中涉及政府部门核发的4854项材料。

　　3、“好差评”制度。优化服务的“利器”与“良方”。

　　宝山区将政务服务“好差评”作为提高企业群众办事满意度的重要抓手，全面构建受理、处置、办理、反馈、监督的全流程闭环工作机制，对企业群众办事中的差评和堵点痛点问题及时处理整改并反馈。2021年上半年评价总量共594103件，日均评价3282件，政务服务好评率达99.99%。

　　4、完善“跨省通办”机制。异地办事享受“同城待遇”。

　　宝山区拓展跨区域合作圈，从企业需求、地理位置，经济发展，产业结构等角度出发，主动对接具备合作条件和合作意向的外省政务服务部门，做大跨区域合作圈。优化“跨省通办”业务模式，依托全国一体化政务服务平台、“长三角+一网通办”平台，深化“全程网办”，实现从申请受理、审查决定到颁证送达的全流程网上办理；拓展“异地代收代办”，完善“异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯”机制，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同，进一步深化“异地受理、无差别办理”服务。

　　5、“一业一证”改革。推动行业综合许可，帮助企业“一证准营”。

　　2021年，宝山区全面落实上海市推广实施“一业一证”改革要求，正式出台《宝山区关于推广实施全市“一业一证”改革的工作方案》，明确第一批25个行业实施行业综合许可，并在4月28日颁发我区首批3张行业综合许可证，成为本市推广浦东新区试点经验后，首批实施行业综合许可的区。通过将多张许可证整合为一张行业综合许可，进一步降低市场主体行业准入成本，助力宝山建设上海科创中心主阵地。目前，已累计发放行业综合许可证100余张，有效降低企业申报负担，提升便民利企水平。

　　6、建立帮办服务机制。让企业感受“保姆式”的温馨。

　　宝山区依托上海市线上帮办统一赋能，构建“智能帮办”与“人工帮办”相辅相成、协同互补的帮办体系，为企业群众在“一网通办”办事过程中提供实时在线专业帮办服务，做到“有问必答、答必解惑”，实现高频事项全覆盖，1分钟内响应，解决率达到90%，24小时不断档。除了线上帮办，中心还推出了现场无忧帮办、免费快递帮办、重大项目帮办。

　　7、“宝你惠”政策直通车。让政策申请拨付全程网办。

　　宝山区梳理归集全区10大类产业政策，基本覆盖企业经营全周期服务场景，其中8个部门的30项产业政策实现“一口受理、全程网办”；试点运用“企业不必申报，资金自动到账”的“免申即享”模式，完成“2020年度第一批高新技术企业认定奖励”等区级配套补贴发放。截至10月13日，已有596家企业获得了7个部门提供的36类政策扶持资金。

　　8、“宝你会”一件事。“一件事、一图清、一网办、一次成”。

　　宝山区持续推动“高效办成一件事”改革，着眼改革惠及面最广、企业群众需求度最高的业态场景，2020年、2021年分别推出首轮30项、新一轮18项“一件事”改革事项。通过对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构实行“六个再造”，***跨部门办事跑动多、流程繁、周期长的痛点，实现“一件事、一图清、一网办、一次成”四个“一”的目标，“一件事”办事环节、跑动次数平均减少三分之二，整体用时压缩一半，申请材料精简三分之一以上。

　　9、首创“宝你慧”智能填表功能。“填表”变“补表”，办事不再难。

　　为***企业申请审批中存在申请表难填、错填、重复填的问题，宝山区率先将市“一数一源”治理成果运用于填表场景，通过“系统代填+人工补填”的方式，大幅压减“各类企业及其分支机构营业许可”“食品经营许可”“酒类商品零售”“公共场所卫生许可”等6类高频事项的填报字段，平均压缩近4/5的填报时间。相关成果在全市所有区级行政服务中心推广。

　　10、构建“1+N”智能自助服务圈。将服务触角向企业最便利的地方延伸。

　　宝山区以数字化技术赋能自助终端，推出了智能辅助“AI自助办”秒办、秒批服务和“数据实时核验、系统自动审批、结果即时出具”的“无人干预自动办理”模式，可自助办理百余项涉企服务类、便民服务类高频事项情形。以区行政服务中心线上办理专区为起点，推动自助终端向镇（园区）、银行等十余个区域延伸，搭建了“1+N”智能自助服务圈。目前，14个延伸点可办理69个涉企服务类和103个为民服务类高频事项，累计实现“AI自助办”18896件。

　　11、拓展“随申办”应用集成。打造掌上移动区级“旗舰店”。

　　“随申办宝山旗舰店”自2020年正式开张后，从满足企业和市民办事高频需求入手，开辟了“企业管家小宝”“无人干预自动办理”2个核心栏目，通过将“快递帮办”“远程身份核验”等功能与日常业务流程相融合，先后上线了“非接触式办税”“全额类辅助器具申请”“装修垃圾预约清运”“人才公寓选房”等多项高频事项的“掌上办”服务。申请人只要手机点一点、拍一拍、扫一扫，随时随地即可办成事。此外，宝山旗舰店还整合汇聚了全区各委办局、街镇的移动端特色应用，提供一门式服务。

　　12、打造“企业专属网页”。为企业提供属地化的特色功能。

　　宝山区逐步汇集全区涉企惠企政策法规，利用数据汇聚和用户画像技术，为企业精准推送量身定制的专属服务。构建宝山用户标签库，形成“宝山区科技小巨人企业”“宝山区科技小巨人培育企业”等40类特色标签，归集了10类企业档案，丰富企业画像，不断提升智能查询、智能咨询、政策体检、智能申报、证照到期提醒等功能的精准度，提高精准推送、免申即享的体验度。

　　13、探索“随申码”应用场景。一码在手”“一扫而过”办成事。

　　宝山区还积极探索并推广“随申码”的多场景应用，除在公园、文旅、体育、快递等领域实现“随申码”应用场景落地外，还首创通过“随申码”亮码调用电子证照，实现预约取号、智能填表、多证调用、智能审核等多项服务功能，大大方便了企业办事。成功试点“随申码”与安徽省“安康码”、浙江省“浙里办”的融合应用，在“跨省通办”业务办理中通过“多码互认”，可“一键调取”长三角区域内的电子证照。

　　信息来源：上海宝山