攀枝花市仁和生态环境局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年，在区委、区政府和市生态环境局的坚强领导下，仁和生态环境局坚持以***生态文明思想和***法治思想为指引，全面贯彻党的十九届六中、七中全会精神和党的二十大精神以及中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为生态环境保护事业持续进步营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，夯实法治基石。

围绕自身职能，高度重视法治学习，切实提高政治站位。一是领导班子带头学法讲法。提交区委常委会和政府常务会学习《中华人民共和国噪声污染防治法》《攀枝花市环境噪声污染防治条例》《攀枝花市一般工业固体废物贮存、填埋场所管理暂行办法》；将学法纳入局党组中心组理论学习内容，组织学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，共组织中心组理论学习4次。二是干部职工学法用法。召开职工会，深入学习******全面依法治国新理念新思想新战略，围绕作风建设、生态环境保护、疫情防控方面等进行法律拓展学习，全年共学法10余次；组织干部职工参加生态环境厅、市生态环境局组织的《中华人民共和国噪声污染防治法》培训会议。三是执法人员业务能力提升。组织执法人员参加生态环境行政处罚典型案例培训会、生态环境执法大练兵，着力建设法治队伍。

（二）强化执法监管，保障生态环境安全。

一是开展双随机执法检查。完成双随机派发执法任务74个，完成疫情防控检查、汛期安全隐患排查、信访调处等自建任务207个。积极推进服务型执法，建立监督执法正面清单。二是严厉打击环境违法行为。2022年共办结环境违法案件10件（上年续办4件，撤案1件、不予处罚1件），处罚款108.52万元，督促整改重点环境问题20余个，保持生态环境保护高压势态，确保区域环境安全。三是做好信访维稳工作。2022年，共受理群众信访投诉举报70件，大气类51件，噪声类10件，水类2件，固废类2件，其他类型5件。均已办结，办结率100%。较去年同期受理信访总量下降20%。受理来访、接访共5件，均及时处理、协调或转办。在节假日、重大政治活动期间，没有发生群体性上访事件。四是开展测管协同工作。组织开展监管协同联合执法检查10家次，联合督促企业整改环境问题10余项，推动8家土壤污染重点监管企业开展污染状况调查，完成18家企业通过危险废物管理规范化考核。五是开展专项整治。开展先后开展了噪声污染防治、排污许可执行情况检查、建设项目三同时检查、污染物自动监测设备检查、机动车尾气抽测等专项行动。2022年，共出动车辆200余台次，人员400余人次，检查企业300余家次。累计完成柴油车抽测601辆。六是突破行政区域局限，联合西区生态环境局、丽江市生态环境局华坪分局对大唐观音岩水电开发有限公司开展执法，实现生态环境信息互通、共防共保。

（三）优化营商环境，提升服务水平。

一是做好排污许可相关工作。指导和督促60家企业完成排污许可季报及2021年年报填报工作。完成36家企业排污许可质量审核，指导督促企业完成修改完善排污许可数据校核32次；加强排污许可监管，2022年共计开展现场检查抽查工作32次。二是做好环评咨询服务。2022年共完成环评咨询服务106次，指导企业完成登记表备案52个，对全区争取政策资金的21个项目出具环评办理情况说明。重点做好富邦钒钛复工、思创复产、园区规划环评修编、PCB产业群项目、拥华工贸废弃资源综合利用、三结合+等重大项目环评服务。三是开展建设项目环评落实情况检查。2022年共计检查企业28次，督促和指导部分企业存在的问题限期完成整改。四是做好核与辐射的监管，对攀钢集团攀枝花钢钒有限公司冷轧厂等涉及核技术利用单位开展核与辐射安全检查10余次，配合做好四川省富邦钒钛制动鼓有限公司停用的4枚废旧放射源的拆除、转移工作。五是做好第二批固定污染源试点监控安装工作，完成电子信息产业园配套污水处理厂等7个总量指标的预审。

（四）强化法治宣传，树立环境保护意识。

一是开展六五世界环境日宣传工作。联合区检察院、区信访局等11个部门及中节能（攀枝花）清洁技术发展有限公司等3家企业在仁和商业文化广场设立集中宣传与咨询点，向公众发放《固体废弃物污染防治指南》《保护生物多样性》等宣传资料及环保袋，为群众宣传讲解生态环境保护相关的政策知识、法律法规等，并开展废旧电池换新活动。共发放宣传资料1000余份，环保袋600余个，环保围腰200余个，兑换电池1000余粒，受理环保类咨询、投诉问题2个；积极开展环保进校园进社区进机关进场镇进企业宣传活动。指导60余个行政村（社区）、27个学校、30余家企业张贴主题海报200余张，悬挂横幅100余条。发送倡导主题宣传短信10000条，增强辖区群众环保意识。二是积极开展国家安全日、低碳日节能周等宣传活动。入企发放国家安全法、安全生产法、环保法律法规宣传资料200余份。

（五）持续推进政务公开，积极接受社会监督。

认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关工作制度，坚持信息公开。2022年，坚持在政府门户网站公开环境审批、环境质量现状、环保重大工作、环境保护政策等各类信息180余条，自觉接受群众监督，不断完善和改进依法行政工作。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

在区委、区政府、市生态环境局的领导下，我局高度重视法治政府建设工作，深入贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。完善年度工作报告制度，将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为述职重要内容。逐步完善领导干部学法用法制度和警示教育学法等制度。落实法律顾问制度，继续外聘律师作为法律顾问，为生态环境保护依法行政工作提供支撑。

三、存在的主要问题

（一）法治学习不系统。

法治建设理论深入研究不够，法治学习多以开会学习环保法律法规知识为主，对行政审批、处罚具体案例和政府采购等规定学习不多。

（二）法治队伍建设不够完善。

基层法治工作力量薄弱，领导班子中缺少具有法律专业背景或法治工作经验的成员，干部法治培训、执法、律师等法治人才教育培训交流有待推进。

（三）深化普法宣传教育。

环境保护法律宣传有差距。仍有部分群众和部门认为生态环境保护就是生态环境部门工作，对环境保护相关等法律法规不熟悉，掌握不深入，导致压实环境保护党政同责、一岗双责存在差距。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强依法行政能力建设。

严格执行重大行政决策程序规定，确保依法科学民主决策。丰富学习形式，采取自学、执法实践等多种形式相结合的学习培训，扩大培训覆盖面，增强培训效果，进一步提高环保行政执法队伍的依法行政素质。同时，要加强现场执法硬件配备，为依法执政进一步打好基础。

（二）强化监管执法，保障环境安全。

做好环境安全风险源隐患排查。加强环境巡查监管力度，开展好下半年双随机执法检查、测管协同工作，及时处置环保信访投诉，保持打击环境违法高压态势。

（三）做好群众环保信访件办理。

持续做好信访处置，做好分类登记，及时稳妥处置群众环保类信访投诉。加大重复投诉处置和回访力度，确保群众环保诉求得到及时解决。

（四）深化普法宣传教育。

围绕八五普法规划和局重点工作，制定普法宣传工作要点，积极推动生态环境领域普法宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。邀请新闻媒体参与环保活动，通过新媒体平台电视栏目等全方位、常态化组织开展好环保法律法规政策的宣传和普及，营造全社会尊法学法守法用法社会氛围。