中共东营市垦利区油地融合发展服务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年6月21日至8月22日，区委第一巡察组对中共东营市垦利区油地融合发展服务中心党组进行了巡察。9月22日，区委巡察组向垦利区油地融合发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将区委巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在3方面5个问题，并提出3项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识，提高政治站位。为切实做好区委巡察组反馈意见整改落实工作，垦利区油地融合发展服务中心党组9月22日召开党组会议，成立由党组书记、主任马志彬同志为组长，部分班子成员任副组长的区油地融合中心专项巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责专项巡察相关问题整改工作的协调推进、整改工作的督查督导、整改意见的确定及整改成效的评价等工作。

二是加强组织领导，制定整改方案。对照巡察反馈意见逐条梳理，按照可操作、快落实、能见效的标准，研究制定《区油地融合发展服务中心党组关于落实区委第一巡察组专项巡察反馈意见的整改方案》，结合区委第一巡察组的意见建议，将其细化为5项整改任务，提出20条具体整改措施，逐条明确责任领导、责任部门、具体措施、整改时限，做到措施制订细化量化具体化，由上至下拧紧责任链条。截至目前，已全部取得初步成效，均需要长期坚持。

三是明确目标责任，强化责任担当。针对巡察工作中发现的问题，马志彬同志作为巡察整改“第一责任人”，坚持把巡察问题整改工作当作一项最重要的政治任务来落实，坚持以上率下，组织召开2次党组专题会议，剖析问题根源，研究治本之策，细化责任落实。督促班子成员落实好“一岗双责”要求，抓好职责范围内的巡察整改工作，紧抓关键环节，紧盯重点问题，优化细化措施，共同推进，形成层层抓落实的工作格局。

四是认真督促检查，推动整改进度。整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，党组组织召开2次专题党组会议研究整改方案落实情况，对整改工作的推进情况进行协调、督促，确保整改工作取得明显实效。11月8日，召开专项巡察整改专题民主生活会，区纪委监委派驻第一纪检监察组书记张玉山同志到会指导。结合区委巡察组反馈意见，班子成员联系各自思想和工作实际，认真查摆问题，深刻剖析问题成因，从思想上深挖病根，在行动上找准方向，明确整改措施，不断增强巡察问题整改落实的自觉性。

五是强化成果运用，突出整改成效。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，切实解决工作中存在的突出问题，把巡察整改工作同贯彻***新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同深入推动黄河流域生态保护和高质量发展结合起来，紧紧围绕当前中心任务和重点工作，在区委区政府的坚强领导下，通过问题整改，持续改进作风，主动担当作为，不断提高新形势下履行职责的能力和水平，全面推进油地融合各项工作规范有序发展。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于在学习贯彻******关于黄河流域生态保护和高质量发展的***、***精神及***重大决策部署和省委工作要求，加强对落实黄河重大国家战略组织领导方面问题

1.关于学习贯彻******关于黄河流域生态保护和高质量发展的***、***精神有差距的问题。

整改情况：（1）加强工作安排部署。坚决扛起黄河重大国家战略政治责任，进一步深刻领会******关于黄河流域生态保护和高质量发展的***、***精神，研究细化工作任务，将任务以“清单”形式分配到责任人，将责任落实落细，充分发挥党员先锋模范作用。9月22日召开了巡察整改专题党组会议，研究制定了下一步整改措施，重新梳理承担的任务分工，逐项分解任务、谋划工作。结合实际制定了《专项巡察反馈问题整改台账》，明确责任人、责任股室和整改时限，推进工作进度，补齐工作短板，狠抓责任落实。（2）严格落实“第一议题”制度，持续强化理论武装。将******在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的***精神、***要求列入党组理论中心组学习重要内容，开展《******在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的***精神及在东营考察调研时的***精神》等相关文件学习2次。党组理论学习中心组黄河重大国家战略专题学习研讨1次，将学习成效与落实黄河重大国家战略联系起来，与中心重点任务和阶段性工作联系起来，确保学习常态化、制度化开展。（3）加强政治理论学习。在深化党组理论中心组学习制度的基础上，强化党员干部学习。充分利用主题党日、“三会一课”、“学习强国”等载体，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确定”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强党员干部运用党的理论创新成果指导实践、推动工作、把握形势变化、把握发展趋势的素养和能力。

2.关于组织领导缺少力度，结合实际贯彻落实有不足的问题。

整改情况：（1）加强组织领导。党组把贯彻落实黄河重大国家战略作为当前首要政治任务，统筹谋划“油地融合发展”工作，对照巡察反馈意见，统筹谋划，将整改责任落实到具体班子成员、股室，自我加压，创先争优。（2）强化责任担当。对照***决策部署和省委、市委、区委工作要求，对牵头开展的“深化油地融合发展”工作，与区发改局、公安局垦利分局、自然资源局垦利分局等单位加大沟通力度，9月底召开党组专题会议，重新细化责任分工，按照各单位职能重新制定任务台账，逐项分解任务、谋划工作，明确责任人、责任单位、完成时限，跟进督办力度。（3）加强油地交流与合作。按照《中共垦利区委办公室关于进一步贯彻落实******在深入推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的***精神和视察东营***要求的通知》要求，研究部署油地融合阶段性重点工作，及时了解辖区内打井、管道、线路建设及用地等最新情况，按月督促各职能部门报送相关工作进展情况，逐项完善台账，推进工作进度。进一步深化有关部门单位之间协同配合，每月汇总报送《垦利区贯彻落实******在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的***精神和视察东营***要求工作台账》、《垦利区油地融合中心落实省、市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展重点任务工作清单》，切实提升服务成效，确保各项任务落地落实。

（二）关于在履行职能责任、行业责任和监管责任，落实黄河重大国家战略重点任务情况方面问题

关于推进油地融合发展存在短板的问题。

整改情况：（1）深化油地联席工作机制。加强组织调度，9月初组织召开第二次区级油地联席会议，组织部、人社局、科技局等单位与会介绍人才奖励政策，对接油地人才融合事宜，自然资源分局、各镇街与会商讨解决油田生产建设、临时用地方面问题。10月初印发《垦利区油气勘探开发“一窗受理”服务制度》，进一步理顺办事流程，同时，加快在政务服务大厅设置“油田勘探开发”专窗等工作，积极打造高水平帮办代办队伍，为油田企业提供申报咨询、审批事项业务指导、政策解释等服务，真正实现“一窗受理”、联合审批和限时办结。（2）加强统筹协调。加强与区推进油地融合领导小组成员单位、油田相关单位协调沟通，推动油地在新能源产业开发、人才共享、应急能力建设、产业链和创新链融合等方面深化合作。成功招引聚锦建设工程有限公司到我区落户，助力增加区级税收。协调各部门全力支持油田加强页岩油攻关，为页岩油会战的用地保障、道路运输、工农关系调处等方面提供全面保障，同时，把握好油田大规模勘探开发页岩油的机遇，积极协调研究油田将页岩油产量在产区实现纳税。（3）提升服务油田发展能力和水平。依托区推进油地融合领导小组办公室，统筹全区油地工作，加强协调力度，保障油地重点项目顺利实施。协调油田投资***5万元修建永010路、后苟村南北路等4条油地共建路。永一联合站至原油库管线，是原油库配套工程，其中经过垦利管辖区内长度为400米（200米深穿，200米浅埋），管径为Φ219，该项目已经完工。胜利油田油气集输总厂所属孤永东输油管线更换为Φ508管道，在垦利境内总长11.6公里，已经开工，预计2023年1月底完工。胜利油田供电公司总投资1000万元左右的垦利区盐碱地果蔬种植高标准实验基地项目内110kv九盖线的迁建项目，该项目已经完工。（4）加大督导检查力度。强化民丰市场高后果区人防、物防、技防措施，建立高风险区域安全风险管控联动工作机制，制定“一处一案”应急预案。9月份召开油气管道专业委员会调度会议，对省能源局确定的长输油气输送管道高后果区，与各管道企业签订了高风险区域安全风险管控协议。通过加强日常巡查、安装视频动态监控、加密警示标志、设立高后果区公告牌等措施，落实24小时动态监管，确保对管道周边人员密集型场所建设情况及时协调制止，发现问题隐患及时处理解决。

（三）关于在落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河重大国家战略中的腐败和作风方面问题

1.关于履行管党治党政治责任不到位的问题。

整改情况：（1）强化责任落实。全面落实党组全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制，压实党组书记“第一责任人”职责，班子成员切实履行“一岗双责”，坚持全面从严治党与业务工作同安排、同部署、同落实，推动中心全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得实效。在每年至少专题研究2次党风廉政建设工作的基础上，10月18日召开专题党组会议，重点研究廉政风险防控工作。（2）建立廉洁风险防控机制。制定《区油地融合发展服务中心2022年廉政风险点排查方案》，对所有股室及人员开展廉洁风险点排查，逐个排查各股室黄河流域生态保护和高质量发展专项内容存在的廉政风险点，形成廉洁风险排查台账20余份，针对问题制定防控措施，确保防控工作无死角。结合2022年度述责述廉工作，将廉洁风险防范情况列入述责述廉报告，确保廉洁风险防控落地落实。（3）牢固树立风险意识。坚持抓早抓小抓苗头，制定《区油地融合发展服务中心2022年廉政谈话方案》，开展日常廉政谈话，针对贯彻落实上级重大决策部署、落实岗位廉政风险防控、专项整治工作、落实“两个责任”、转变工作作风等情况，加强对各股室、重点岗位和重点环节的监督。坚持党性修养和作风建设教育，通过主题党日、“三会一课”等形式，及时宣传通报身边的正反案例，严格落实工作规范制度，全面压实全面从严治党主体责任。2022年，完成履行全面从严治党主体责任任务12期。

2.关于形式主义依然存在的问题。

整改情况：（1）强化日常监督。以“机关作风提优年”为契机，强化对党员干部“四风”问题特别是形式主义问题的监督和检查。从观念、机制、服务上着力解决作风建设中存在的突出问题，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风。开展“作风问题大晾晒”，形成问题整改台账28份。班子成员深入一线等开展调查研究，形成廉政调研报告7份。机关党支部开展“创新实干、事争一流”大讨论1次，把党员组织生活融入******的***精神中、融入全区高质量发展中、融入中心主责主业中，推动机关作风进一步改进，机关效能进一步提升。（2）严抓执法检查，提升安全监管水平。持续强化安全观念、忧患意识，扎实推进油气管道安全生产隐患排查整治，对发现的问题隐患开展“回头看”行动。聘请东营油气管道专家库专家协助开展执法检查共计135家次，排查问题隐患429处，下达执法文书92份，超额完成今年执法检查计划。（3）加大油气管道监管力度。按照主要领导每月不少于1次，分管领导每月不少于2次的频次深入一线开展现场督导检查，对发现的问题隐患形成清单，建立台账，按时复查。开展安全生产驻点监管工作，加强对4家油气管道安全生产企业事中事后监管，深入推动管道企业提升安全生产管理水平，持续强化管道企业安全生产主体责任落实。（4）深化平安油区建设。一是严抓宣传教育，增强管道保护意识。深入开展油气管道安全宣传“五进”活动，通过在民丰市场北侧和东方社区广场设立油气管道保护宣传站，开展普法宣传、志愿服务活动等形式，宣讲油气管道保护法律法规及相关政策，共计组织宣传活动7次，发放各类宣传品2000余份，宣传材料3000余份，受教群众3000余人。增强群众对油气管道保护相关法律法规的认识和理解，充分调动群众参与油气管道保护的自觉性和积极性。二是严抓应急演练，加强应急体系建设。联合油气集输总厂和地方相关职能部门，开展孤永东输油管道穿越黄河突发泄漏事件应急演练活动2次，有效的检验了应急队伍在事故报警、消防灭火、抢险作业等方面的应急处置能力和油地协调配合能力，保障辖区内油气管道和生产设施的安全运行，服务保障国家能源安全。三是形成倒逼企业落实主体责任高压态势，提升企业安全水平。对今后发现的类似情况始终秉持“零容忍”的坚决态度，做到严抓实际问题，杜绝浮于表面；严查重点隐患，杜绝粗枝大叶；严巡高后果区，杜绝重大事故。

三、今后整改工作打算

这次巡察反映出的3方面5个问题，反映了中心党组在落实黄河重大国家战略方面重视程度不够、工作落实不到位。通过一段时间的整改，巡察反馈问题已基本整改落实完成，但还需要长期坚持。在巡察整改过程中，仍存在一些难点。一是受疫情影响，各管道企业实行轮岗上班，实际工作人员只有全厂工作人员的20%，基层站库严禁与外界人员接触。造成执法检查无法开展，特别是已到整改期限的问题隐患，无法到现场落实整改情况。二是油地双方对于深度融合发展的认同感还不够强，油地共建共融的思想意识还不够到位，工作开展存在困难。

下一步，垦利区油地融合中心党组一定紧盯区委巡察组反馈意见和对照检查发现的问题，进一步明确任务责任，进一步强化整改措施，狠抓整改落实，以更严的要求、更高的标准、更实的作风抓班子带队伍干事业，推动油地融合工作取得新成绩、展现新作为。

（一）强化理论武装，筑牢忠诚根基。加强政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习*********、***精神及***重大决策部署和省委市委区委工作要求，学通、弄懂、做实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的相关政策文件，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，时刻做到在思想上政治上行动上与***保持高度一致，与省委、市委、区委保持高度一致。坚决扛起黄河重大国家战略政治责任，为黄河流域生态保护和高质量发展奠定坚实政治保障。

（二）持续压实责任，巩固整改成果。中心党组将以此次巡察整改工作为契机，坚持要求不变、标准不降、力度不减，继续深挖问题根源，持之以恒深入整改。对整改中的重点难点问题，深入查找薄弱环节，进一步完善整改措施；对已经完成但需要长期坚持的各项整改工作，主动开展“回头看”，不断巩固整改成果，提高整改成效，防止类似问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续用力，确保成效。

（三）构建长效机制，全面从严治党。以深化整改为契机，增强廉洁风险防控意识，剖析根源，以点带面，举一反三，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和制度执行，形成制度管人、管事、管权的长效机制，切实做到标本兼治。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，进一步发挥党组核心领导作用，强化履职担当，切实把“一岗双责”落到实处，推动机关作风持续向好。 

（四）推进成果转化，推动各项工作。充分运用巡察整改成果，及时总结好经验和好做法。以整改取得的阶段性成果为基础，把巡察整改工作同贯彻***新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实党的二十大精神结合起来，同深入推动黄河流域生态保护和高质量发展结合起来，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，推动中心各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0546-2525627；电子邮箱 klqyqgwbgs@dy.shandong.cn。