左权县131模式推进村（社区）党组织书记备案管理

左权县委组织部高度重视村（社区）党组织书记备案管理工作，召开部务会议进行专题研究，认真学习贯彻落实省委组织部、市委组织部《村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理办法（试行）》，结合左权实际，制定相关制度、办法，推行“131”模式，严把事前、事中、事后三个关口，严密细致推进备案管理工作。

制定一套全流程标准，把好事前关

坚持事前谋划、事前定位，制定《左权县村（社区）党组织书记县级备案管理办法》，把握四条原则，做到六个明确，遵循一套模板，严格三项流程，确保规范化、标准化。四条原则，即“一人一档”，每名村（社区）党组织书记一份个人档案；“一村一册”，每个村（社区）一份村（社）情档案；“凡动必审”，凡涉及村干部调整的，必须在事前进行县级联审；“凡动必备”，凡涉及村干部调整的，必须按规定的六项程序进行。六个明确，即明确文件精神、明确备案对象、明确备案内容、明确备案程序、明确工作职责、明确时间节点。一套模板，即县委组织部为各乡镇（城区）提供统一的归档目录清单、村（社）情档案标准和党组织书记花名表、任职登记表、年度备案表，规范填报内容。三项流程，即按照个人据实填报、乡镇（城区）审核、县委组织部备案的程序提交资料，确保真实准确。

建立三本全覆盖台账，把好事中关

坚持县乡联动、乡村联动，建立村（社区）党组织书记档案、村（社情）档案和其他两委干部、后备干部档案“三本台账”，其中前两类台账由县委组织部备案管理，后一类由乡镇（城区）备案管理。为确保建档内容准确真实，按照“谁填报、谁负责，谁审查，谁负责”的原则，开展村（社区）党组织书记信息大排查、大摸底，通过党员系统信息与公安、计生、教育、扶贫大数据等进行比对，确保备案过程公开透明。特别是学历学位、奖惩情况、民主评议等涉及个人重大事项的，都要提供原始证书或资料，防止瞒报、少报、漏报或者弄虚作假等不真实情况。在开展纸质版档案备案的同时，同步建立电子档案，并按照“缺什么补什么”的原则落实针对性措施，实现县乡两级全过程、联动式备案。参照机关事业单位干部档案管理办法，逐步探索信息化管理系统，提升村（社区）干部队伍管理水平。

开展一次全方位体检，把好事后关

坚持政治标准、问题导向，以村（社）情备案管理为契机，由县委组织部和乡镇（城区）党工委联合组建工作组，重点围绕软弱涣散党组织整顿、发展壮大集体经济、两委班子运行、党组织日常管理、基层治理等，对村（社区）党组织开展一次全面的“党建体检”。一是分析党员干部队伍现状，对照“五过硬、十不能（宜）”对村党组织书记进行分析研判，明确选人标准，树立用人导向，对年龄老化、后备力量不足的党组织，加大发展年轻党员力度，建立梯次培养两委干部制度。二是分析党组织运行情况，重点对软弱涣散党组织整顿工作进行一次“回头看”，进一步总结经验、发现问题、分析原因、提出对策，防止反弹滑坡。三是分析基础保障水平，对集体经济试点项目和两委干部报酬进行***，分析收入来源和存在的困难，保障干部待遇逐年提升，巩固脱贫攻坚成效。