陆川县电子商务进农村工作

领导小组办公室文件

陆电商办发〔2022〕1号

陆川县电子商务进农村工作领导小组办公室

关于印发陆川县2020年国家电子商务进农村综合示范项目助力乡村振兴实施方案的通知

各镇人民政府，县发改局、县财政局、县乡村振兴局、县供销社、陆川邮政分公司：

现将《陆川县2020年国家电子商务进农村综合示范项目助力乡村振兴实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                    陆川县电子商务进

                     农村工作领导小组办公室（代）

2022年3月2日

陆川县2020年国家电子商务进农村综合

示范项目助力乡村振兴实施方案

为贯彻落实《***、***关于实施乡村振兴战略的意见》、《***关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）和《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》精神，按照《陆川县2020年电子商务进农村综合示范项目实施方案》总要求，结合陆川县乡村振兴发展实际，通过电商助力、产业特色、乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，制定本实施方案。

一、总体思路

坚持政府引导、企业主体、市场导向原则，以2020年全国电子商务进农村综合示范项目为契机，依托陆川县特色产业优势，打造“陆川铁锅”、“陆川猪”、“陆川橘红”等系列特色农产品，全力发展农产品供应链体系，加快推进农村物流体系建设，打通农产品产销对接渠道，促进农产品线上线下融合发展，夯实农产品上行基础，助力乡村振兴。

二、基本原则 

（一）坚持政府引导、市场化运作

政府主要通过完善政策、创新机制、提供服务、加强监督，为农村电子商务发展创造良好环境。在市场化运作中充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，支持具有一定规模和农村电子商务经验的各类企业参与农村电子商务示范项目建设。 

（二）坚持统筹规划、创新发展

将农村电商作为拓宽农村产品流通渠道和农村市场体系建设的重要引擎，促进城乡互补，协调发展，以商业模式创新推动管理创新和体制创新。改造传统商业经营模式，提升农村流通现代化水平，畅通农村产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

（三）坚持因地制宜、突出特色

根据我县农村经济发展特点，选择有特色、有基础、有前景的产品，培育品牌，塑造典型，提升示范效应，形成线上线下融合发展的陆川县农村电子商务发展模式。

（四）坚持资源整合、信息畅通

整合我县生态品牌企业、乡镇商贸中心、农民专业合作社、农家店等存量资源，广泛用于电子商务，建立和完善农村商务信息应用与共享机制。加强农村产品流通标准体系、质量追溯体系和物流信息化体系建设，全面提升农村流通现代化水平，实现互联互通和资源共享。

三、总体目标

2022年底，全面完成我县国家电子商务进农村综合示范县建设任务。通过开展电子商务进农村综合示范建设，使电子商务在便利农民生产生活、助力乡村振兴、促进农村经济发展方面取得明显成效，推动我县建立健全支撑农村电子商务发展的公共服务体系，加快推进电子商务在我县农村地区的应用和推广，重点实现以下目标：

（一）建成1个县级公共服务中心，并投入运营。

（二）建成1个县级仓储配送中心，并投入运营；搭建乡镇全覆盖、行政村和建档立卡脱贫村50%以上覆盖率的物流配送网络；搭建开放、共享的物流信息数据应用平台。

（三）搭建乡镇全覆盖、行政村和建档立卡脱贫村50%以上覆盖率的乡（镇）村电子商务服务中心（站）。

（四）实现全县农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上。

（五）建成1-2个陆川特色线上馆及其O2O网购体验馆（依托抖音、淘宝等有较强影响力的第三方主流电商平台），用于展示、宣传和网销“陆川特产”等农特产品。

（六）建成农产品品牌管理与追溯系统，以“陆川特产”为主的农产品二维码溯源体系。

（七）实现农村电子商务宣传覆盖农户家庭，举办电商进农村高峰论坛电商节等有助于电商宣传推广和农村产品上行的电商高峰论坛。

（八）完成各类电子商务从业人员培训3000人次以上。

（九）制定电商金融支持（信贷）政策，支持20家以上具备良好农村产品上行基础的电商企业（个体）。

（十）建成一套集“数据智能对接，电商培训报名、效果调研、电商知识在线培训和测试、后续***服务、电商网络宣传与推广、公共服务中心（站点）信息化管理”等功能为一体的农村电子商务综合信息服务管理系统。

（十一）实现电商扶贫脱贫取得突破，推动电子商务与精准扶贫深度融合，为我县扶贫攻坚提供强力支撑。

（十二）实现电子商务发展长效机制取得突破，完善有利于电子商务发展的政策环境，形成一批可推广应用的成功经验和典型案例，促进农村一、二、三产业的融合发展，将电子商务打造成为农村特别是我县脱贫乡村经济和社会发展的新动力。

四、实施内容

（一）县级电子商务公共服务中心建设

建设一个由政府设立、第三方企业运营、建筑面积不低于1500平米、具备一定人气的县级电子商务公共服务中心（电商产业园、孵化园）。中心汇聚人才培训、创业孵化、产品O2O展示、信息发布、宣传推广、物流服务、数据统计、业务咨询、营销策划、品牌管理及金融服务等功能，能提供基础公益性服务和特色微利性服务，为当地电商企业、服务商和电商个体等开展电子商务提供综合服务，并做好服务资源落地和服务需求对接工作，协助政府解决农村电子商务发展问题，提供电子商务服务解决方案。

（二）乡镇电子商务服务中心和村级服务站建设

充分整合利用现有乡镇商贸中心、配送中心、邮政、供销、益农社等服务网络，引进农村淘宝（村淘）、邮乐购、京东等国内主流第三方电商企业，支持建设覆盖乡（镇）的电子商务综合服务中心，及行政村和建档立卡脱贫村的村级电商服务站。

原则上，每个乡镇支持建设1个电子商务服务站或乡镇电子商务综合服务中心，实现我县14个乡镇全覆盖。在行政村和建档立卡脱贫村，支持建设覆盖率不低于50%的村级电商服务站。

乡镇电子商务综合服务中心，具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商（网商）孵化、整合展示当地农特产品、承接物流快递等功能，以及村级电商服务站的所有功能。

村级电商服务站，具备为村民提供生产生活用品代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、小额信贷、话费充值等生活服务功能，鼓励加载更多便民服务内容。

（三）开展电子商务应用和技能培训

选择2家以上电商企业、培训机构或协会对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民及返乡大学生等，开展多层次、多方式的电子商务政策、理论、运营、实操等方面的培训，普及电子商务基础知识，提高政府工作人员的电商管理素质、农村青年电商创业和农民参与电子商务产业链就业的能力。

重点结合农村双创和脱贫增收，加大对建档立卡脱贫户的培训力度，就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训。多层次、多渠道、针对性的进行农村电子商务使用及应用知识能力培训。

建立培训反馈机制，***学员就业上岗情况，注重培训效果，及时总结培训经验，优化培训内容，提高培训质量。

开展电商沙龙、高峰论坛、产供销对接、召开会议等多种形式的培训活动，力争使所有参与农村电子商务从业人员都能得到一次以上的职业培训机会，并建立培训档案和后续***孵化服务。树立创业典型，更好的以实际效果带动和影响更多人利用互联网创收增收。

支持我县电子商务协会开展各种形式的有利于营造当地电子商务发展氛围的公益活动。

加大电子商务人才引进力度，支持高端电子商务人才来我县创业就业，聘请国家级电商专家担任我县电商发展高级顾问，为我县电商发展和示范项目建设建言献策。

建设网络报名、在线培训、调研、***服务等功能为一体的综合性信息化管理系统，开展免费的远程网络电子商务培训服务，并提供在线辅导。做好后续***服务，及时发现解决就业创业中遇到的各种问题。

（四）农村“三级”双向电子商务物流配送体系建设

整合邮政等社会化物流快递企业，建设“三级”双向物流配送体系，打通县、乡（镇）、村三级双向物流配送，着力解决由乡（镇）到村“最后一公里”的物流“瓶颈”，通过整合第三方物流体系覆盖全部“乡村服务站点”。

建设具有辐射能力强、信息化程度高的县级仓储快递物流中心及乡镇分拨中心，引导快递企业集中经营、集聚发展。加快先进物流技术和产业装备在物流企业运营中的应用，推动物流企业有序竞争和互相合作，鼓励多站合一、资源共享、市场运作、提速降费，提高物流服务整体水平。鼓励信息化程度较高的物流企业落户，实现智慧物流产业孵化。

（五）农村产品电子商务供应链和营销体系建设

重点围绕“陆川特产”，发挥产业优势，支持企业开展“三品一标”认证，以及农村产品流通标准化、生产认证、商标注册、品牌培育、品控溯源和质量认证等综合服务体系建设；支持企业与有影响力的第三方主流平台合作建设线上特色馆和O2O电商特色馆等。

为本地农产品开展品控溯源和质量认证提供服务，推动当地农产品商品化、品牌化、电商化，促进当地农村产品标准化、规模化的生产，完善当地农村产品的分等分级、加工、包装、预冷和配送产业链的发展。在“陆川特产”中重点培育1-2个我县主流农产品或产业网络化销售品牌，重点打造效果明显的优势产业、产品上网销售，促进农村产品线上线下销售的融合发展。

（六）农村电子商务金融服务体系建设

为帮助有潜力的电商企业和电商创业个体突破发展过程中存在的资金困难，与商业银行或金融机构合作，解决农村小微电商企业和个体网商融资难的问题，要求合作的商业银行或金融机构简化贷款手续、缩短贷款时间、降低贷款门槛，提供无抵押和担保的贴息或低息小额贷款服务，通过杠杆作用适当放大，解决小微电商企业和个体网商创业初期和成长期的资金问题。重点加大对入电商产业园的企业（个体）、脱贫电商从业人员的授信和贷款支持。

（七）农村电子商务规划和宣传推广

开展农村电子商务发展研究，委托权威机构对我县县域电商进行顶层规划设计，制定符合我县县域农村电子商务的中长期发展规划。

政策宣传进村入户，让更多的群众了解电子商务发展趋势、各电商平台功能，促进群众网购网销意识明显增强。开展形式多样的电子商务政策和示范县创建工作宣传，营造发展农村电子商务的良好氛围，重点加大对典型成功案例（企业、个人）的树立和宣传。

充分利用外派、培训班、讲座、实地考察、操作体验等各种形式，在全县范围内针对政府部门、电子商务企业、涉农企业、脱贫户骨干、返乡大学生、农民工等各类人员普及农村电子商务理念。

鼓励涉农传统企业利用“互联网+”的思维将传统的商务流程信息化，全面引导涉农传统企业开展电子商务应用。加强电子商务进农村的培训与宣传，提高基层政府、涉农企业、专业合作社和脱贫户对电子商务的认识，推广农村电子商务应用能力。

（八）“互联网+乡村旅游”电商旅游产品建设

充分利用我县特色景点等众多的自然旅游资源和红色文化资源，支持建设具有电商概念的“互联网+乡村旅游”休闲文化旅游产品。

（九）项目实施专栏公开公示与信息报送

在县政府门户网站设置“电子商务进农村综合示范工作”专栏，征求意见窗口和纪检监察、审计举报窗口，全面、及时、准确在省、县二级专栏上公开公示实施方案、项目内容及其招投标、资金使用等信息，定期更新工作进度。根据商务部信息智能日报、月报、年报等要求，及时、准确地进行信息报送工作。

五、电商助力可持续建设计划

产业兴旺是擎起乡村振兴的“四梁八柱”。陆川县把产业兴旺摆在乡村振兴重要战略位置，从“强产业、兴乡村、富农民”上下功夫，以四大支柱产业助推乡村振兴发展，奏响富民强村“进行曲”。

通过电商助力打造本土网红产品，电子商务公共服务中心协助本土地标产品，特色产品做好创新能力，从产品的开发、设计、制造和包装上，全面提高产品质量，塑造品牌，从而提高消费者的体验感和复购率。提供可持续的配送方式。运用大数据分细作好产品策略，进行精细化管理。帮助企业转变旧的营销观念，向消费者提供社会生态型的产品，重视互联网品牌塑造，提升自身生态系统内部品质。陆川县电子商务公共服务中心通过电商给全县农业产业特色产业提供助力。

为了让群众在致富路上“如鱼得水”，陆川县积极推行高密度养殖模式，推广建设陆基园池900多个，跑道养鱼32条，集装箱养鱼36个。同时，推广养殖新品种，引进皇帝鱼、鸭嘴鱼、桂花鱼、加州鲈、生鱼等新品种，新增年产值达200万元；引进黄沙鳖，年产值达500万元。目前，该县水面养殖面积达8万平方米，年产量达4万多吨，产值8.3亿元，陆川渔业综合实力位居玉林市前列。通过发展渔业养殖，群众年均增收1.6万元。

陆川猪是中国八大地方名猪之一，陆川县借助这一优势，大力发展生猪养殖业。目前，该县共有养殖场6300家。同时，加快陆川猪肉制品产品深加工发展，建设深加工企业20多家，深加工扣肉、腊肉、腊肠等猪肉制品达7000多吨，产值6500万元，产品远销全国各地和东南亚地区。陆川连续15年获全国生猪调出大县奖励，陆川猪深加工产品荣获“中国著名品牌”“中国优质产品”“广西优质产品品牌”，并入选中国首批特色农产品优势区。2021年10月19日，陆川猪公用品牌新闻发布会暨产品推介会在北京举行，陆川猪全面迈出走向全国、走向国际高端市场的步伐。经中国品牌建设促进会评估认定，陆川猪品牌价值为30.84亿元，陆川猪真正成为了“致富猪”“幸福猪”。

橘红产业让群众在致富路上“红红火火”。陆川县以陆川绿丰橘红产业（核心）示范区为中心，搭建橘红全产业链框架，建设全区最大的橘红种植基地，打造全区最大的橘红加工集散基地。同时，注重产品开发和品牌打造，先后开发了橘红酒、橘红饮料、橘红含片、橘红膏、橘红茶等附加值高的系列产品，注册了“陆橘红”“陆橘香”等商标。2020年，陆川橘红获得国家知识产权局颁发的地理标志证明商标。目前，通过龙头企业带动，陆川县共种植橘红面积达6.3万亩，年平均产量1.13万吨，产值达1.04亿元。

陆川县大力发展养牛产业，去年新建生态牛养殖示范场7个，扩建生态牛养殖示范场2个，总建筑栏舍面积22600平方米。广西陆川众牛种养专业合作社采用“公司+合作社+农户”生产发展模式，养殖奶水牛300头，年产水牛奶240万吨，产值260万元；出栏肉牛100头，产值140万元。牛大叔食品公司采用生产养殖加工方式发展肉牛产业，养殖肉牛320头，牛肉加工200吨，产值1200万元。新引进广西陆川鑫犇牧业有限公司，建设牛舍6000平方米，引进奶水牛100头。该公司实行“回收稻秆—种植牧草—加工饲料—肉牛养殖—粪尿还田—有机种植”生态循环肉牛养殖模式，带动周边养殖农户发展养牛产业，走共同发展致富道路。

陆川铁锅，锅的内部是铸铁，铸铁的性能是导热快，受热均匀，蓄能久，缩短烹饪、延长保温时间时间。适用于明火直烧、煤气灶、电磁炉、电陶炉、电炉、卤素炉等多样式炉灶具，铸铁锅少油烟、不易粘、节能环保、健康养生，一体浇铸成型，加厚锅底，坚固耐用，不粘不糊，耐高温耐腐蚀、不生锈、易清洁，一擦即净为锅的保养省事省心，作为陆川铁锅的铁大叔铁锅真正的做到，健康，节能，环保，原汁原味。目前，全县铁锅企业共有10家，其中规模以上企业6家。2020年铁锅行业生产铁锅约800万口，工业产值约2.1亿元，电商销售收入2695万元，从业人员约1600人。同时，陆川为加快推进产业振兴，实现转型升级、全面提质的目标，还研究出台了新的产业政策，即以广西福煌实业有限公司为龙头，建设陆川县轻工业产业园。去年1至4月份，铁锅行业生产铁锅约290万口，工业产值约9000万元，电商销售收入约930万元。

六、电商发展规划

（一）深化创新驱动，塑造高质量电子商务产业

强化技术应用创新。引导电子商务企业加强创新基础能力建设，提升企业专利化、标准化、品牌化、体系化、专业化水平。通过自主创新、原始创新，提升企业核心竞争力，推动5G、大数据、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实、增强现实等新一代信息技术在电子商务领域的集成创新和融合应用。加快电子商务技术产业化，优化创新成果快速转化机制，鼓励电商平台企业拓展产学研用融合通道，为数字技术提供丰富电子商务产品和应用。鼓励发展商业科技，探索构建商业科技全链路应用体系，支持电子商务企业加大商业科技研发投入，提高运营管理效率，创新用户场景，提升商贸领域网络化、数字化、智能化水平。鼓励模式业态创新。发挥电子商务对价值链重构的引领作用，鼓励电子商务企业挖掘用户需求，推动社交电商、直播电商、内容电商、生鲜电商等新业态健康发展。鼓励电子商务企业积极发展远程办公、云展会、无接触服务、共享员工等数字化运营模式，不断提升电子***、电子合同、电子档案、电子面单等在商业活动中的应用水平。

（二）全面加快绿色低碳发展

引导电子商务企业主动适应绿色低碳发展要求，树立绿色发展理念，积极履行生态环境保护社会责任，提升绿色创新水平。指导电子商务企业建立健全绿色运营体系，加大节能环保技术设备推广应用，加快数据中心、仓储物流设施、产业园区绿色转型升级，持续推动节能减排。加强上下游联动，协同推进塑料包装治理和快递包装绿色供应链管理，加快推广应用标准化物流周转箱，促进包装减量化、标准化、循环化。落实电商平台绿色管理责任，完善平台规则，引导形成绿色生产生活方式。大力发展和规范二手电子商务，促进资源循环利用。建立覆盖设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的绿色包装标准体系，加快实施快递包装绿色产品认证制度。

陆川铁锅、陆川猪、陆川橘红、陆川养牛产业和陆川渔业通过全国电子商务进农村示范项目中推动电商与特色农业、商业、乡村旅游、民族文化有机融合，助力乡村产业深度发展，深挖地方自然、历史、文化资源，围绕种养、农业休闲观光、农产品加工等产业，鼓励农户联合创办农业专业合作社，探索“企业+基地（专业合作社）+农户”的发展模式，借助全国电子商务进农村综合示范项目，开拓线上线下市场，可持续的农村电商市场化运营机制，切实提高农户的收入。

公开属性：主动公开

抄送：陆川国信云服供应链管理有限公司。                                                                                                                                                         

陆川县电子商务进农村工作领导小组办公室   2022年3月2日印发   

文件：