关于江宁区进一步深化政银合作推动企业开办一网通办实施方案

一、指导思想

为贯彻落实“放管服”改革，优化营商环境，共同创造政务服务和金融服务便利化的双赢效应，进一步压缩企业开办时间，推进从“多门办理”到“多点发力”，让企业就近“开门立户”，促进产融有效结合，结合我区工作实际，制定本方案。

二、主要内容

本方案所称政银合作是指江宁区行政审批局与江宁区内各商业银行对接并签署合作协议，采取在符合条件的银行网点设立“企业开办一站式服务代办专区”方式，依托江宁区企业开办“一窗融合”平台，免费为企业代办企业登记、印章刻制、涉税业务办理、银行开户、社保登记、公积金缴存登记“六个环节”的一站式流程手续，实现0.5个工作日完成企业开办6个事项办理。

三、合作模式

（一）业务范围。适用政银合作的市场主体包含：内资有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、农民专业合作社及上述类型的分支机构的开办业务。

（二）合作方式。以自愿、合作、共赢为原则，通过合理规划选择合作网点，设立“企业开办一站式服务代办专区”，商业银行自行配备商事登记自助办理一体机或电脑设备，依托江宁区企业开办“一窗融合”平台，在材料齐全并审核无误后，0.5个工作日内完成企业登记、印章刻制、涉税业务办理、银行开户、社保登记、公积金缴存登记全流程手续，减免新开办企业银行开户成本费和服务费。实现企业开办从政务服务大厅到银行网点的延伸拓展。

（三）职责分工。江宁区行政审批局负责企业开办、登记业务核准、银行代办人员业务培训及指导。各商业银行负责提供帮办代办登记服务，包括登记受理、打照、领取、送达办理结果“企业开办礼包”服务，并提供业务咨询服务以及其他相关金融类服务，制定并实施新开办企业减免银行开户成本费、服务费及网银证书费用，免费开卡等优惠政策。

四、实施步骤

（一）签订战略合作协议

在江宁区市民中心微信公众号中发布合作公告，意向合作银行可主动与江宁区行政审批局联系，以自愿、合作、共赢为原则，开展接洽与合作，确定合作方式，签订战略合作协议。

（二）科学规划网点布局

以便民、高效、集约为原则，对服务区域网点布局进行科学规划，既要覆盖面广，便于企业群众就近办理，又要控制数量，兼顾点位合理性，避免资源浪费。服务专区按照各银行系统统一规划进行装饰装修，并在醒目位置设置“企业开办一站式服务代办专区”标识，配备互联网电脑设备，有条件的网点可购买商事登记自助服务一体化直接打印执照。

（三）常态化开展业务培训

江宁区行政审批局负责银行代办人员的业务培训、考核，采取跟岗学习、集中培训等方式加强代办人员业务技能。代办人员须严格遵守工作要求及保密制度，切实履行材料初步审查及保密义务，严格遵守国家相关法律、法规及规章制度。

五、办理流程

（一）企业登记。银行网点安排代办员通过江宁区企业开办“一窗融合”平台进行企业注册申报，并根据企业需求，填写公章刻制、涉税办理、银行开户、社会保险登记等“一窗融合”信息，相关信息将自动推送。优先选择“全程电子化登记”方式，申报材料由代办员网上提报至江宁区行政审批局进行材料审核，登记部门后台核准并打印营业执照。

（二）银行开户。网点代办专员在企业注册申报的同时，结合企业开户意愿，帮助企业准备开户材料并优先审核，在2小时内完成企业基本户开户，后期协助企业进行账户功能的调整。

（三）印章刻制。网点代办专员在企业注册申报的同时，依据企业授权在“一窗融合”平台填写印章刻制申请，公安部门实时获取登记备案信息，刻章公司1小时内完成一套5枚印章的刻制发放。

（四）涉税办理。网点代办专员将纳税人的涉税信息和营业执照申领信息录入国家税务总局江苏省电子税务局，1小时内即可完成涉税事项办理。

（五）社保开户登记。进一步完善跨部门数据共享和应用机制，提升共享信息使用率，办结后的营业执照相关登记信息通过“一窗融合”系统自动推送至人社部门，简化整合办事环节、办事材料。人社部门接收信息并存档，即时办理企业社会保险开户登记。

（六）公积金缴存登记。通过“一窗融合”系统推送住房公积金网上开户信息，住房公积金管理中心收到企业登记信息和住房公积金缴存登记信息后，即时办理企业住房公积金缴存开户登记。

（七）办理结果统一发放。所有事项办结后，申请人可以自主选择到江宁区行政审批局市场准入准营大厅“一窗融合”窗口领取营业执照、企业公章、税务UKEY，也可选择委托银行代办专员领取。在配备商事登记一体化自助打印设备的银行网点，申请人也可扫描身份证和“刷脸”识别，自助打印并领取营业执照。

六、工作要求

（一）配齐配强人员。各银行应本着对改革高度负责的精神，选派业务水平高、工作能力和责任意识强的工作人员，担任专职或兼职代办员，并设置AB岗，保证代办时效和质量。

（二）加强业务培训。采取现场或视频培训、印发学习材料、一对一指导等方式，分批分期开展岗前培训，让银行代办员尽快熟悉代办工作机制，熟练掌握企业开办网上申请规范流程和注意事项，确保业务精通、工作高效。

（三）严格遵纪守法。及时向各银行传达最新法律法规、登记政策和操作规范，确保工作推进的统一性和高效性。银行代办员必须依据企业登记规范从事代办业务，恪守诚信和公平原则，确保申报材料真实、合法，并严格遵守市场主体登记信息保密义务。

（四）加强宣传引导。充分利用电视、报刊、微信公众号等媒介，以及在政务服务大厅和银行网点窗口摆放公告牌、发放宣传手册等方式，大力宣传银行网点全流程代办企业注册登记改革举措，引导企业根据需要就近选择开户银行和代办网点，进一步提高企业开办快捷性和便利化水平。

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