昭平县人民医院党总支关于县委巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2021年12月10日至2022年2月25日，县委第二巡察组对我院进行了巡察。4月7日，巡察组向我院反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出的问题有三类：一是党的领导核心作用发挥不够充分；二是全面从严治党两个责任落实不到位；三是党建工作存在重业务轻党建问题。三类问题包含1.贯彻执行上级决策部署有偏差；2.推进专项工作成效不佳；3.医院建设管理落后，人才队伍不稳定；4.落实意识形态责任制不到位；5.主体责任落实不到位；6.监督责任落实不到位；7.组织生活不严肃，形式主义仍然存在；8.党员队伍思想建设不力，党员先锋模范作用没能充分发挥等8项问题，涉及13个具体问题，本单位领导认真履行主体责任，加强组织领导，统筹协调，全面开展整改工作。

针对存在问题，根据巡察组的意见建议及县委巡察工作领导小组成员“在对县人民医院巡察情况反馈会上的讲话”精神，结合医院实际情况，进行了认真的整改。首先是召开专题民主生活会。会前，以理论中心组学习方式，再次组织深入学习自治区区卫健委党组关于《推进新时代公立医院高质量发展的若干措施》等4个文件、“三重一大”管理制度及十九大精神等；广泛征求解决问题的意见建议，并开展了谈心谈话，在进一步征求解决问题意见建议的同时，也谈及各自的存在问题并进一步统一思想。于4月26日召开专题民主生活会，对存在问题进行了深入的剖析，找出问题成因及解决的措施，为整改工作指明方向。其次是在召开专题民主生活会后，及时制定《昭平县人民医院关于落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，明确了整改责任人、责任科室、整改措施及整改期限，并设立了专门的领导小组。三是及时建立了制度措施，为整改工作提供制度依据。四是加强督查，保障整改措施的落实。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计10个问题已整改完成。

1.  关于“党的领导核心地位弱化”问题的整改。

严格执行《昭平县人民医院党总支会议议事规则》、《昭平县人民医院院长办公会议议事规则》及《昭平县人民医院总支书记和院长经常性沟通工作细则》，涉及“三重一大”问题党总支专门召开会议，集体讨论后执行。

整改后，党的领导核心地位得到加强，如以“党员先锋岗”形式建设导管室，其业务发展进度明显加快；以党员带动形式，突击性批量抽调人员外援抗疫方面，圆满完成县委县政府交代的任务。

2.关于“对开展意识形态责任制专项督查发现的问题未按要求在全院通报”问题的整改。

一是于今年4月份院党总支召开意识形态工作方面的专题会，专门部署意识形态及党建等方面的工作。二是制订了《昭平县人民医院2022年意识形态风险防控方案》，抓好意识形态管理。三是加强对意识形态工作的宣传。四是制订《昭平县人民医院党组织政治生活与党员自学考核办法》，加强对意识形态工作的督查，督查结果在全院通报。

随着意识形态工作的加强，有力地带动了党风廉政建设工作，党员领导干部的“一岗双责”意识进一步强化，不少党员主动提出如何把党建工作与业务工作有机融合的问题，也因此在党小组会上进行了专题讨论。

3. 关于“未制定2020年度落实管党治党主体责任存在问题的整改方案，没有提出具体的整改措施，整改的成效甚微”问题的整改。

及时完善制定2020年度“落实管党治党主体责任存在问题的整改方案”，并与2021年度“落实管党治党主体责任存在问题的整改方案”结合起来，在今年的工作中综合整改。

整改后，管党治党主体责任得到有效落实。

4. 关于“对上级部署的专项整治工作重视不够，存在走过场、上报材料应付了事的现象”问题的整改。

一是积极推进《医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021——2024）》、《纠治医疗领域腐败与作风问题专项行动》及《作风建设年专项行动》等工作。上述专项工作分别制定了工作计划，建立了相应领导小组，按计划认真组织实施；有报送落实情况材料要求的按时报送。二是强化医德医风教育，印发《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，并组织学习与培训；县卫健局也到我院进行了行风等方面的工作检查，并进行培训。三是建立《医疗保险质量与安全管理工作制度》、《设备及工程项目招标采购管理办法》。四是建立《昭平县人民医院党组织政治生活与党员自学考核办法》，加强对党建工作及行风工作的定期督查。

经整改，上述专项工作力度明显加强，全院上下互动积极，更有效地推进了专项工作。

5.关于“考虑问题多从本医院层面出发，没有从县以及更高的层面考虑医疗卫生事业的建设问题，缺乏大局意识。比如对医联体、医共体建设方面”问题的整改。

一是医院领导深入医共体医院调研指导医共体建设工作。二是签订《昭平县人民医院对口支援乡镇卫生院协议书》。三是按照《广西壮族自治区2022年度二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院工作实施方案》制定我院医联体、医共体建设工作方案，“支援方案”中明确落实人力及技术方面的支援，目前已按要求定期派遣医技人员进驻受援医院。

经支援，全部受援医院均具备急救技能，开展病房查房、带教等，进一步发挥“传、帮、带、扶”作用。其中樟木林中心卫生院接受了胰岛素规范应用等专业技术培训，培育了一个慢病门诊专科。使受援医院在管理、业务技术等方面得到了一定程度的提升。

6. 关于“党史学习教育不到位”问题的整改。

一是督促未上交学习******在庆祝***成立100周年大会上***精神心得体会的党员于今年4月底全部上交。二是开展4本学习材料及笔记督查。三是对班子成员对个人剖析材料严格要求，分管领导的专题民主生活会材料由主要负责人审核签名后方上交，确保专题民主生活会的质量。

经整改，目前开展的“五基三化”攻坚年活动稳步推进，党员学习认真，做笔记认真，对因故未直接参加会议的党员，各支部会后均以微信等形式传达。

7. 关于“派驻县卫生健康局纪检监察组“探头”“哨兵”作用发挥不充分。”问题的整改。

派驻县卫生健康局纪检监察组多次到我院指导工作、培训、督查与集体约谈等。

8. 关于“撰写的材料质量不高，网上抄袭的现象突出”问题的整改。

今年6月召开基层党建工作专题会议，制定《2022年度中共昭平县人民医院总支部委员会党建工作要点》。民主生活会召开前做了充分准备，包括组织学习、谈心谈话、征求意见建议等，特别是个人发言材料由主要负责人审核后方可上交。

经整改，党建工作更为具体、明确，更能与业务工作有机融合，民主生活会质量明显提高。

9.关于“‘三会一课’不规范。未能妥善处理好业务工作与党建工作的关系，存在应付式的思想。‘一月一警示’活动没能结合本系统、本地方、身边人身边事开展警示教育”问题的整改。

一是落实党建一岗双责，开展党建工作督查，指导督促各支部规范执行“三会一课”，同时开展对笔记本的检查。二是开展以身边的典型案例开展警示教育，进一步筑牢思想防线，对系统内典型案例进行分类通报，运用典型案例发挥以案明纪和警示、震慑作用。

经整改，“三会一课”基本规范；“一月一警示”更具警示作用，效果更好；学习时正常做笔记。

10.关于“没有把学习放在首要位置，对加强党员干部的思想教育、提高理论素养、加强党性锤炼不重视”问题的整改。

 一是加强理论学习，对党员学习笔记列入常态化督查。二是组织实施“强基固本贺州行动”党建工程和“党务月评”工作。

经整改，党员模范带头作用初步显现。6月份，五官科开展的“复明工程”项目；目前导管室以“党员先锋岗”的形式推进胸痛中心及卒中中心建设；医技党支部拟以“党员先锋岗”的形式开展MR检查等新业务。充分体现党建与业务相融合。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“医院管理较为粗放，缺乏中长期规划，新学科（***科）建设速度慢，新技术业务开展不够多，业务水平提升慢。管理机制体制创新不多，较难引进挽留人才，医学类高层次人才匮乏、流失严重”问题的整改。

整改措施：一是按《昭平县人民医院中长期发展规划（2014—2023）》要求，有条不紊地推进工作。胸痛中心及卒中中心建设在加紧进行中，拟下半年启动。二是细化绩效考核方案，修订了《昭平县人民医院绩效考核实施办法（试行）》，在全院范围内进行分层考核。三是优化人才引进管理办法，修订了《自聘人员薪酬待遇暂行规定》，鼓励医务人员积极参加职称考试及职称评审，以进一步培养、吸引、挽留人才。

阶段性成效：***科建设方面，已完成了相关技术人员的培训并取得了相应资质，目前已正式运营，因业务用房原因，仍挂靠在内1科。 全院工作更为井然有序，各项工作稳步推进；实行绩效分层考核后，全院职工工作积极性主动性及责任心明显加强；更多职工积极准备参加职称晋升考试。

下一步推进的举措：推进胸痛中心建设，加强人才引进及培养力度，拟制定人员引进方案，通过补贴安家费用、增加福利待遇、提供人才周转房、安排多渠道进修学习等方式，多举措吸引、挽留人才。

2.关于“不按要求使用电脑正版软件”问题的整改。

为不影响工作，我院电脑正版软件的安装采取分期分批次安装。目前完成了第二批次共17台电脑正版软件的安装，主要在班子成员及职能科室使用的电脑。

下一步推进的举措：继续分期分批次完成电脑正版软件的安装。

3.关于“带班子管队伍宽松软”问题的整改。

整改措施：一是班子会结合工作实际定期（每年不少于4次）研究党风廉政、从严治党问题，开展日常谈话提醒、批评教育等廉政谈话。二是修订完善了《医院干部管理实施办法》，加强对干部队伍的监管，从制度上杜绝队伍监管薄弱的现象。目前修订了医院干部管理方面的制度3项。

阶段性成效：一是作风建设明显提升，班子成员“一岗双责”进一步落实，履行主体责任意识进一步加强，纪律规矩意识进一步增强，严于执法意识进一步强化，遵章守纪意识在绝大部分同志中已形成自觉。二是干部队伍的管理包括科室管理得到加强，工作积极主动，如放射、检验、外1等科主动提出开展新业务的建议；三是对醉驾人员给予解聘处理，不再以罚代管。

下一步推进的举措：尽快完成《管理目标责任制实施方案》的修订，包括此后建立或修订有关制度杜绝以罚代管现象，并严格执行，从制度上杜绝对队伍监管薄弱的现象。班子会定期研究党风廉政、从严治党问题，开展日常谈话提醒、批评教育等廉政谈话等常态化。

（三）尚未启动整改的问题

无。

（四）交办信访件办理情况

无。

三、下一步整改计划

我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续严格落实县委对巡察工作的总体要求，压实责任，保持韧劲，持续抓好问题整改工作。

1.加强党建、行风建设及意识形态工作，树牢宗旨意识，筑牢反腐防线，充分调动党员干部工作的主动性、积极性与创造性。与深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题、廉洁从业“九项准则”及作风建设年两个专项行动有机结合。强化干部的教育管理，深入开展警示教育。把党章党规、党性党风党纪作为主要内容，注重发挥正反典型的示范警示作用，应用身边人身边典型案例开展警示教育。同时大力推进清廉医院建设，营造党风清正、院风清朗、医风清新的环境氛围。

2.充分运用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已经基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格按照我院整改工作方案要求，***督办；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底。持续加强基层党建工作，以整改具体问题为切入点，深入查找深层次原因，对已经建立的制度，加强制度落实情况督促检查，对制度尚未完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时堵住漏洞，筑牢制度防线。

3.严格落实主体责任，切实层层传导压力。严格落实“一岗双责”，把主体责任、班子成员分管责任落到实处。全面落实党风廉政建设目标责任管理，严格落实全程纪实管理，自觉践行监督执纪“四种形态”，单位班子成员切实担负起党内廉政建设主体责任。

欢迎广大干部群众对昭平县人民医院巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月13日至2022年10月13日，联系电话：0774-6681719；电子邮箱：zpxrmyydb@163.com；通讯地址：昭平县人民医院。

中共昭平县人民医院总支部委员会     

                                    2022年9月13日      

文件：