关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报

      按照省委统一部署，省委第二巡视组从2020年9月3日到2020年12月14日，对我县开展了常规巡视。2021年2月2日向我县反馈巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、增强政治定力，以最严肃、最认真的态度对待整改

    （一）突出思想引领，不断增强抓巡视整改的行动自觉。省委巡视组反馈意见后，县委常委会第一时间召开会议，重温******关于巡视工作的重要论述，认真学习省委关于开展巡视工作的要求和省委第二巡视组反馈意见会议精神，明确巡视整改的政治态度、政治标准和政治要求。县委充分认识到省委巡视组巡视清徐，是对我县工作的一次政治体检，巡视反馈意见直面问题、精准深刻，县委诚恳接受、主动认领，把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚、增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护、拥护两个确立的重要检验，作为履行管党治党责任的重大任务，以强烈的政治担当扎实做好巡视后半篇文章。

    （二）加强组织领导，全力推动整改主体责任一贯到底。县委切实扛起整改落实主体责任，成立清徐县落实省委第二巡视组反馈意见整改工作领导小组。县委书记认真履行第一责任人责任，以整改不落实，就是对党不忠诚为政治标尺，担任整改工作领导小组组长，全面加强组织领导，层层传导压力，高位推动整改。组织召开县巡视整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，具体明确努力方向，压实整改责任。其他县级领导根据分工，主动认领责任，坚持立行立改，紧扣巡视反馈问题逐项盯紧抓实、对账销号，交办督办重点问题，***督导需要长期坚持的重点事项，保证序时进度和整改质量，确保整改要求落到实处。

    （三）强化统筹协调，充分聚焦整改关键环节持续发力。县委切实履行全面从严治党主体责任，集中精力抓整改，全力以赴抓落实。在整改过程中，全面增强工作责任感和紧迫感，制定《清徐县落实省委第二巡视组反馈意见整改方案》，对照反馈意见4方面16条问题深入查摆，按照问题清、措施清、责任清要求和一个问题一个部门牵头整改的思路，上下联动、统筹兼顾，以刀刃向内的勇气制定三清单，落细落实4方面40个问题106条整改措施，明确由19个县直部门和3个乡镇具体负责整改落实工作。同时，既统筹当下改的措施，又谋划长久立的机制，力求扎扎实实完成巡视整改工作，向省委和全县人民交一份满意答卷。

二、强化问题导向，以最坚决、最扎实的措施落实整改

      截至目前，省委巡视组反馈意见的4方面16条问题，已完成整改15条，占比93.7%；正在整改1条，占比6.3%。

    （一）在活学善用***新时代中国特色社会主义思想还有差距方面

      1.针对未能把理论成果转化为发展动力的问题。加大新兴产业培育发展力度，帮助迪辉磁材、亚鑫新能科技、水塔醋业等项目申请省技术改造专项资金。姚锦坊50万吨食醋生产线项目、水塔醋博园项目已开工建设。坚持四治一体抓生态建设，针对南白石河问题，编制综合治理方案，综合运用源头治理、路径治理、终端治理等措施，‍确保问题彻底解决、一次干好、全面达标。对美锦钢铁等三家企业涉嫌环境违法行为已立案处罚，无组织排放等三项问题均已完成整改。

      2.针对贯彻落实省委四为四高两同步总体思路和要求不够有力的问题。全面落实国家疫情期间促进经济发展各项政策，2021年，地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资等4项主要经济指标增速十县区排名第一，特别是规模以上工业增加值和固定资产投资两项指标对全市经济贡献较大，分别拉动全市6.34个百分点和6.08个百分点；社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入增速，全市排名第2；一般公共预算收入增速全市排名第3；城镇居民人均可支配收入增速全市排名第4。积极协助美锦华盛化工项目完善环评等相关手续，完成投资57.9亿元。加快清徐特色食品产业集聚区建设，依托水塔、六味斋等农业产业化龙头企业，带动粮食、蔬菜、葡果、畜禽基地发展。建设高标准农田2万亩，巩固11万亩粮食功能区和清源、孟封两大红高粱基地。启动农产品流通113工程。

      3.针对落实打造创新生态战略力度不大的问题。支持企业技术创新，加大研发投入和产学研合作力度，引导企业建立技术中心等研发机构，提高创新研发能力。组建专门工作组重新申报清徐葡萄原产地地理标志证明商标，已上报国家商标注册总局待批。更新赵字牌（暖气片）协会法人代表并开展补检工作，现已恢复运行。

      4.针对优化营商环境仍有差距的问题。积极协调水电气暖通信等市政公用服务单位，现已全部入驻政务服务大厅。关注民营企业，坚持一视同仁，实施首违提醒等柔性措施，最大程度为企业创造公平发展环境。建立环境监督执法正面清单，落实双随机、一公开监管，制定完成全县企业一厂一策减排措施。

      5.针对农村基础设施和公共服务投入不足的问题。加快农村饮水工程老旧管网改造，强化217座健康水站运行监管和191处饮水工程水质检测工作。按程序拨付农村人居环境生活污水处理项目县级配套资金。高度关注老龄事业发展，着力构建以农村（社区）为依托、机构为补充、医养相结合,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，到十四五末，预计新增养老床位2501张。

      6.针对把牢意识形态主动权还有差距，文物保护工作不到位的问题。成立整改工作组，四进活动已全覆盖，依法制止非法宗教活动。统筹编制年度财政预算,逐步提高文物保护经费投入。完成白衣庵等26处县级文物保护单位的保护范围和建控地带数据测量等工作，建控地带内无违法建设问题。21处县级以上古建筑类文物保护单位安装监控报警设备，完成宝梵寺本体维修工程立项和清太徐抗日县政府旧址保护修复方案编制工作。

      7.针对防范化解重大风险的意识不强、手段不多的问题。制定完善安全生产、应急救援人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训等制度。督促企业建立健全安全生产全员责任制、隐患排查治理双报告、全过程安全责任追溯等制度。以煤矿、危化、冶金工贸行业为重点，通过落实四个清单、深化安全管家模式，排查一般隐患4377条。推进县应急指挥中心、消防救援基地等重点工程建设。压紧压实基层党组织责任，认真受理和处理信访举报，密切关注不收敛不收手的问题线索。重点治理重复访和越级访，建立纪委常委包案制度，健全超时未办结问责等机制。启动全长近80公里的护林防火通道建设，42处校舍安全隐患全部整改。

    （二）在贯彻落实全面从严治党两个责任不到位方面

      8.针对落实主体责任不到位的问题。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，严格落实请示报告制度，切实盯紧抓牢关键少数问题，排查重点问题线索，持续保持反腐败工作高压态势和震慑力度。把落实党委（党组）主体责任、班子成员一岗双责情况纳入日常监督和政治监督中。县公安局、检察院、法院纪检监察组组长全部配齐，并通过选调、招录等方式有序补齐纪检监察组空缺人员。

      9.针对纪检监察机关履行监督责任还有差距的问题。加大案件查办力度，充分运用领导包案、批办转办、督办直办、指定交办等方式，有效化解问题线索存量。召开优化营商环境整治五乱领导小组动员部署会议，开展优化营商环境专项监督检查。开展2012年以来党员违纪违法情况排查，协调公检法机关及时移送外地党员案件。以案件为切入点，督促各级党组织在日常工作中加强对党员的监督管理。全面完成十四届县委巡察全覆盖任务，制定十五届县委巡察全覆盖计划并稳步推进。

      10.针对违反中央八项规定精神和四风问题禁而不绝的问题。督促党委（党组）认真落实主体责任，把落实中央八项规定精神、整治四风作为重要政治任务，持续释放严格执纪、常抓不懈的强烈信号。把漠视和损害群众利益问题作为日常监督、巡视巡察和重要节点监督检查的重要内容，综合运用纪律检查建议、监察建议等方式，制定针对性措施，从制度上防范问题发生。

      11.针对财经纪律执行不规范的问题。参照市级预算编制标准，制定《清徐县公务用车运行维护费用支出分类标准核定办法》。

    （三）在贯彻落实新时代党的组织路线还有差距，基层党建和人才队伍建设存在短板方面

      12.针对推进改革、***难题担当不够的问题。葡峰森林公园规划范围重叠问题解决方案已按程序上报国家和省级有关部门。11个棚户区改造安置项目，4个项目已完成整改，6个项目土地已批回正在供地阶段，1个项目正组卷准备上报。成立全县采煤沉陷区治理搬迁安置工作房屋拆除及复垦领导组，编制《采煤沉陷区群众危房避险安置拆除及复垦工作实施方案》和《采煤沉陷区治理搬迁安置工作后续房屋拆除及复垦设计报告》，目前已完成拆除1198户。

      13.针对干部队伍建设有短板的问题。加强干部培养与交流，有重点、有目标组织科级领导干部外出培训，每年不少于2次。抓住县乡换届契机，调整优化干部学历结构、年龄结构，换届后乡镇班子研究生学历人员达到16名，平均年龄下降8岁。结合事业单位改革和届中调整，统筹完成刘建昌等15名同志的交流任职事宜。坚持人岗相适、人事相宜的原则，注重提升干部专业化水平和岗位关联度，激发内生动力，增长干部才干。

      14.针对农村发展缺乏活力的问题。结合村两委换届工作，有序推进村两委主干学历提升工程，2021年底高中及以上学历达到95％。采取摸底下指标到村和加大后备力量培养力度等措施，2022年底三年以上未发展党员的村全部销号处理。出台《清徐县农村集体经济组织村务管理办法》，全县192个集体经济组织成立了股份经济合作社。围绕宅基地制度改革试点，发展乡村旅游，增加集体经营性收入。引导农民流转土地，调整种植业结构，全县流转土地13.8万亩。

      15.针对人才数量少、结构差的问题。与高校科研单位开展合作，探索政企产学研用有机结合新模式。目前，引进工学博士科研人才7人，硕士研究生科研人才6人。制定《清徐县引进高层次人才管理办法（试行）》，设置人才服务窗口，各类人才补贴做到应补尽补。鼓励骨干企业建设人才公寓，县人才公寓项目已完成项目立项和可研等前期工作。通过谈心谈话和集体座谈等方式，动态了解引进人才和外籍选调生存在的困难和问题，积极协调解决。

    （四）巡视、审计等监督发现问题整改未完成方面

      16.针对关于超概算、违规建设县文体中心八大馆工程的问题整改未完成的问题。组建攻坚专班，系统研究解决方案，电力工程已完工投用，消防工程已启动实施，加快整改。

三、巡视移交问题线索的处置情况

      巡视移交的问题线索已全部办结。

四、巡视交办信访案件的处置情况

    巡视交办信访案件按程序已全部办理。

五、坚持久久为功，以最自觉、最实在的行动巩固整改

       根据省委巡视反馈意见，县委严肃抓好整改落实工作，取得了一定成效。同时，也深刻认识到，我县目前的整改成果还是阶段性的。下一步，我们将强化抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职的理念，紧抓不放、久久为功，持续巩固整改成效。

    （一）提高政治站位。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习******关于巡视工作的重要论述和省委关于开展巡视工作的要求，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格按照整改要求，不折不扣推动反馈问题整改落实、见到实效。

    （二）狠抓园区经济。深度聚焦五年进百强战略目标，纵深推进五大治县方略，紧扣县委1234发展思路，以加快推动清徐经济开发区建设为牵引，强龙头、延链条、建集群，强化要素保障和基础配套，在做强做优企业、推动低碳转型、延伸产业链条、实现联动循环上下功夫，打造全省示范园区。

    （三）提升农业质效。以全面打响打赢乡村振兴提速战为目标，围绕三链同步、十区示范、村企合作、百村共建的发展思路，打造醋都集群、擦亮葡乡名片、保障省城菜篮子供应，真正把农业发展的区域优势、资源优势、产业优势转化为发展优势、经济优势和竞争优势，建设全市乡村振兴示范县，争创国家级农业现代化示范区。

    （四）全面从严治党。以党的组织体系建设为重点，持续整顿软弱涣散基层党组织。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，以正确用人导向引领干事创业。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把全面从严治党落实到实现五年进百强战略目标的具体实践中，以巡视整改、解决问题的新举措，带动全县各项工作取得新气象，奋力谱写全方位推动高质量加速度发展清徐新篇章。

      欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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  中共清徐县委      

2022年3月