禅城区委编办举行机构编制业务线上办发布仪式

　　“将机构编制业务从‘线下办’转为‘线上办’，简约而不简单。”

　　“开展‘三效’提升工程，体现刀刃向内的勇气和自我革新的担当，以实际行动践行了‘禅城铁军’工作要求。”

　　7月19日，禅城区机构编制业务“线上办”拉开帷幕。在发布仪式上，禅城区坚持以问题和需求为导向，以数字赋能组织工作，以自我革命的精神推进机构编制工作守正创新，释放出“禅城铁军”敢于担当、主动创新、高效执行的信号。

　　从“面对面”到“屏对屏”，从“纸质上报”到“数据上传”，是机构编制管理评估应用“三效”提升工程的重点项目，也是数字赋能机构编制管理工作的一次积极尝试，更是全市机构编制业务“线上办”的先行者、“头啖汤”。

　　主动承担改革，主动做到“无中生有”，勇于担当全市试点，本身就是禅城主动担当、主动作为、迎难而上的作风，本身就传承了“敢为天下先”的改革雄风。

　　可能会有这样一种声音：“线下办”在政府机关内部已开展多年，为何要刀刃向内转为“线上办”呢？

　　顺应时势，数字赋能

　　中央编委提出，要充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。在党和国家机构职能体系中，机构编制管理与组织人事、财政预算管理环环相扣，机构编制是源头和基础，是组织人事和财政预算管理的重要依据。

　　党的十九届三中全会提出明确要求，加快建立机构编制管理同组织人事、财政预算管理共享的信息平台。今年6月，***出台《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确要加快推进数字机关建设，坚持数据赋能，提高管理服务效率。广东省第十三次党代会也提出，持续抓好数字政府建设。今年广东省委、佛山市委编办提出要加快“数字编办”建设，开展机构编制执行情况与使用效益评估试点工作。

　　可以说，禅城推进“三效”提升工程，推出“线上办”，正当其时。

　　内在需求，主动“拼抢”

　　推动“六城”建设，打造“六最”禅城，是禅城未来发展的方向。其中，“六城”建设就包含“智慧高效之城”，“六最”禅城包括“最便捷”“最活力”。“三效”提升工程，就是主动对标中心大局，做到中心工作在哪里，机构编制工作就跟进到哪里，服务到哪里。

　　去年召开的佛山市第十三次党代会提出，“要坚决破除制约贯彻新发展理念、引领高质量发展的一切障碍，在全社会形成符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为惯性”。

　　这句话让人印象深刻，实际上，推动数字赋能组织工作，就是要坚决破除制约机构编制管理效能中的障碍，形成新的思维方式、话语体系、行为惯性。

　　特别是今年以来，禅城又一次站在数字时代的风口之上，获授“国家智能社会治理实验特色基地（社区治理）”。佛山市委十三届四次全会提出，要打造佛山数字经济创新产业集聚区，该集聚区就在禅城启动建设。可以说，数字改革、数字创新，是推动禅城高质量发展的基础和底气。特别现在是一个“拼”“抢”的年代，依托数字赋能“马上就办”可以让禅城赢得更多主动，也是适应禅城发展的内在需求。

　　刀刃向内，自我革新

　　禅城建区20年来，政府机关有很多好的工作做法和经验得到传承并延续，但不可否认的是，依然有个别工作方式方法、工作作风因惯性思维、因循守旧、固守成规，难以满足禅城新发展阶段的高质量工作需求。

　　据统计，2021年，禅城区出入编开具证明材料1000多份。虽然这样的证明材料短短几分钟就能办结，但背后隐藏的却是行政成本的内部消耗，初步估算，单位一次“跑腿”耗时约在1小时以上。

　　如果能把不必要的行政成本控制节约下来，从某种程度来看，这也是释放人力资源红利，是为部门聚焦主责主业履职挖潜提供更多支撑和保障，更是下决心对自身内部运转进行自我革新。

　　生活经验告诉我们，磨刀不能只磨一面。切割时的摩擦，会让刀的两面不同程度受伤，导致凹凸不平。如果只磨一边，会使得两边刀刃不对称，降低对物体的劈砍效果。

　　同理，如果说禅城“一门式一网式”改革是一把发展“利剑”，那么，外部群众、企业办事的“让数据跑腿”和机关内部管理的“让数据跑腿”，就是“利剑”的两面。

　　政府机关内部管理效率低下，为群众服务的速度还会快得起来吗？政府运作的步子还能跑得快吗？“利剑”的两面，同样需要“最多跑一次”，甚至都交给数据“跑腿”。如果只重视外部的发展，却无视内部的改革，顾此失彼，必然会形成制约“一门式一网式”改革向纵深推进的桎梏。

　　从“干部跑腿”到“数据跑路”，这是一场刀刃向内的自我革命。让数据多跑路，干部就可以少跑“弯路”。

　　因此，必须要让数据在“线上”跑、手续在终端办。譬如财政、社保等跨部门重要信息在系统中实时比对、快捷办理，形成同步受理、实时反馈的“联审联办”机制，有助于打破部门之间的信息壁垒，从而让政府机关办结事项效率显著提升。

　　跳出编办看改革，跳出禅城看改革

　　这项改革是禅城区党政机关对自身管理方式的转变和工作流程的重塑。机构编制作为党和国家机构职能体系的源头和基础，只有源头链、基础链创新了，才能倒逼各部门转变传统思维，带动各链条部门行政效能的提升。只有把不必要的行政管理成本控制节约下来，各部门就能把有限的人力、时间聚焦到主责主业和中心重点项目上来，赢得更多干事创业的主动空间。

　　我们需要以大视野、大格局来看待这项改革，跳出编办看改革，跳出禅城看改革，希望以此为契机，达到“牵一发而动全身”的效果，推动数字赋能政府行政效能再提升。

　　在今年禅城区组织系统工作会议上，禅城区委书记、区长严冰系统阐述了“信念铁、政治铁、担当铁、能力铁、作风铁”的“五铁”禅城铁军标准。在锻造禅城铁军、倒逼行政改革创新的路上，禅城铁军永远需要树牢主动作为之风、自我革新之风、迎难而上之风、高效执行之风。

　　只有这样，禅城的改革之路才能更好守正创新、行稳致远。