脱贫攻坚的陵川路径

贫困发生率从13.6%下降到了今年的0.01%，解决了9335户25607名贫困群众绝对贫困问题，完成易地扶贫搬迁19***户6732人……

脱贫攻坚工作开展以来，陵川县坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，全党动员、全民参与，各方协同、合力攻坚，实施八大工程，推进二十项行动，建立六大推进机制，全县贫困面貌发生了根本性改变。

尽锐出战 合力攻坚。干部冲锋在前，资源配置到位，政策精准匹配，一套套“组合拳”频频发力，一项项硬措施落到见效。

特别是去年以来，陵川县成立脱贫攻坚决战指挥部，实行战时机制，以脱贫成果巩固提升、脱贫攻坚问题整改为主线，强短板、补弱项，持续攻坚、接续发力，脱贫成效考核进入全省第二方阵。今年以来，全县持续保持昂扬斗志和攻坚态势，精准发力狠抓巡视整改、全民动员开展“十个清零”、专班推进脱贫攻坚集中攻坚，各类问题动态清零，为打赢攻坚战、顺利交总账奠定了坚实基础。

    42名市县领导率先走进了贫困乡村；118支扶贫工作队、114名第一书记、361名驻村干部奔赴到了攻坚主战场，一队三人、五天四夜，一周一例会、一周一清单、一周一汇报，前赴后继、驻村帮扶；143个党政机关、企事业单位与贫困村结对帮扶，***05名市县两级党员干部担当起帮扶责任，投身脱贫攻坚战中。

精准施策 靶向发力。打赢脱贫攻坚战，发展特色产业扶贫是关键抓手。陵川县确定了“六地四转、三区十园”战略布局，立足生态优势，推进园区上马、强化龙头带动、培育产业集群、狠抓基础建设，加快形成“5+2”产业扶贫体系。

该县立足生态优势、推进园区上马、强化龙头带动、培育产业集群、狠抓基础建设，加快发展道地中药材、优质小杂粮、绿色林产品、健康养殖业、乡村旅游业，五大特色产业。目前，以九州天润、兰花中药、国新晋药、北京同仁堂四大上市公司为依托，全县中药材产业形成了基地、加工、仓储、物流于一体的全产业链条，建成投资5亿元的中药材产业扶贫园区；晋之翘连翘茶、陵之喜小米、齐越食用菌打出陵川生态富民的品牌；正嘉养猪、亿利养鸡、张氏蜂业舞起畜牧产业的龙头；太行一号风景道串起了王莽岭、武家湾、上云台、黄围山、凤凰欢乐谷五大景区，带动着周边及沿线农民增收，发展各类专业合作社128个、产业扶贫项目846个，7475户2万多名贫困户走上了产业脱贫的阳光大道。

为推动易地扶贫搬迁，该县以集中安置小区为核心、自主安置为补充，特困安置兜底线，建设了6个集中安置小区、2个特困移民敬老院、16个特困户集中安置点，完成易地扶贫搬迁19***户6732人，改造1538户危房，贫困户住房保障达到彻底解决。同步谋划后续产业发展，通过组织技术培训，定向安置就业，在电子商务园区、农产品加工企业以及卫生县城、文明县城、园林县城创建中，优先安排贫困户劳动力就业，为移民户创造就业机会，确保他们搬得出、稳得住、能发展、可致富。  

扶贫先扶智，陵川县在就业培训上精准发力，整合各类培训资源，为贫困户劳动力量身定做“棋源叉车工”、“陵川焊工”、“山西护工”等劳务品牌，通过系统培训，转移输出农村贫困劳动力9444余人次，实现了转移就业一人，稳定脱贫一户。在技能培训上精准发力，结合特色产业培育，采取多种形式，开展中药材种植、生猪养殖、蔬菜种植、蜜蜂饲养、家政服务、月嫂等职业技能培训180期，培训建档立卡贫困户劳动力9228人。在教育资助上精准发力，建立完善了从学前教育到高等教育的学生资助体系，实现了建档立卡贫困学生资助工作全覆盖，共惠及贫困学生1.2万人次,做到了不让一名学生因贫失学。

全面小康社会是惠及全体人民的小康社会。该县通过扶贫资助、雨露计划，共帮扶2984名寒门学子圆梦高校，让教育阻断贫困代际传递；全面落实健康扶贫双签约3181户，住院看病“136”托底，补充保险全员覆盖，临时救助应助尽助；低保五保应保尽保，农村低保标准由2896元提高至5280元，集中供养五保标准由5000提高至6900元，分散供养五保标准由3400元提高至6900元，实现了社保兜底线和扶贫指导线“两线合一”；“1+5”综合保险、特色农产品价格指数保险、防贫返贫保险共赔付1193万元，惠及贫困群众1.4万户。全县累计投入保障资金1.5亿元，受益群体达4.3万人次。

推进基础设施建设是贫困群众实现“两不愁三保障”的重要支撑。5年来，共投入资金2.86亿元，新建改建乡村公路374.1公里，改造提升农村饮水工程299余处，41个村实施电力改造工程，114个贫困村全部实现网络覆盖，新建村级卫生室141个、文化活动场所20处、日间照料中心125个、电子商务服务站190个，祖祖辈辈生活在山沟沟里的贫困群众，转眼间享受到与城里人相同的基本公共服务。

巩固提升 做好衔接。今年，面对脱贫攻坚交总账的必答题和严峻的疫情防控形势，陵川县迎难而上，果断应对，实现了教育、医疗“两保障”，住房、饮水“两提升”，产业、就业“两增收”，资金、项目“两起底”，易地搬迁、贫困人口“两清零”。

产业就业双向推进。及时制定出台稳产业、保就业政策措施，保障了扶贫企业项目全部按期复工开工、生产达效，并通过转移劳动力、开发公益岗、运行扶贫项目、扩面兜底保障等措施，将疫情对脱贫攻坚的影响降到了最低限度。

实施清零行动，脱贫质量持续提升。紧盯贫困人口动态清零、问题整改动态清零，对547个两类户实施人盯人，干帮户，纳入台帐管理，实现动态监测。

    开展“六送一讲”，激发干群内生动力。陵川县县乡干部、帮扶队伍，厂矿企业，一支支队伍走进山庄窝铺，走入田间地头，“送政策、送技术、送项目、送服务、送文化、送温暖，讲收入”，让群众的信心更加充足。

建立工作专班，全面排查整改。以巡视“回头看”反馈问题整改为契机，实行“战时机制”，抽调31个相关单位的112名工作人员，组建了脱贫攻坚集中攻坚工作专班，对脱贫攻坚工作存在问题进行全面排查，全面清底、全面整改，全面落实，实现了教育、医疗“两保障”，住房、饮水“两撐升”，产业、就业“两增收”，资金、项目“两起底”，易地搬迁、贫困人口“两清零”等10个方面工作的整体提升，为完成年底脱贫任务奠定了坚实的基础。

构建长效机制，稳步推进战略衔接。在解决绝对贫困基础上，按照“脱贫摘帽不是終点，而是新生活，新奋斗的起点”的要求，聚焦解决相对贫困，积极进行改革探索，建立防贫返贫监测预警机制和“一达标两不愁四保障”动态保障机制，出台产业发展、技能培训、教育治本三个实施方案，并依托太行一号旅游公路超常规建设，驿站进农村，一路带百村，日前已有38个乡对、6557名贫困人口依靠公路旅游实现稳定脱贫，五个特色驿站成为全县乡村振兴桥头堡，实现了脱贫攻坚与全面小康、乡村振兴的战略衔接。