四化同步建设美丽高平

四化同步建设美丽高平

杨 晓 波

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，开启了全面建成小康社会的新的伟大进军，开启了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的崭新征程，党的十八大报告思想深邃高远，内容博大精深，战略大气恢宏，措施具体有力。特别是党的十八大首次提出努力建设美丽中国这一富有诗意的理念，不仅为我们描绘了美好未来愿景，更成为各级党委政府今后的行动指南。省委书记袁纯清在省委党校培训班上提出建设美丽山西的要求，晋城市委书记张九萍提出一争三快两率先，加快建设美丽晋城的目标。我们高平市提出建设美丽高平，不仅和中央、省、晋城市的精神一脉相承，而且要涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面和全过程。

　　 一、什么是美丽高平？

　　美就是和谐，是天地人、自然、社会与人之间达到的均衡协调状态。美丽这个口语化词语，寄托着人们对美好愿望和美好生活的向往。美丽高平就是让高平经济更具活力，城市更有魅力，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福，社会更加和谐。

　　从经济建设来讲，就要促进一、二、三产业协调发展，最终达到均衡增长。从政治建设来讲，就要进一步加强党的领导，强化制度建设，加强基层组织建设，强化人民主体地位，切实保障人民的权利。从文化建设来讲，就要深入挖掘高平的文化并将其发扬光大，让美丽的高平元素成为引领经济和社会发展的主要力量、隐形力量。从社会建设来讲，就要解决我们社会建设的短板问题，努力实现人人都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、个个都有好身体的奋斗目标。从生态建设来讲，就要妥善处理好经济发展与环境资源的关系，让城市绿树成荫、百业兴旺，让农村新村连片、乡风和谐。

　　 二、如何建设美丽高平？

　　建设美丽高平，我们必须以新型工业化为支撑，以农业现代化为基础，以城镇化为关键，以信息化为平台，四化同步、相辅相成，统筹协调、相互促进。

　　城镇化涵盖内容是：城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，是中心城区、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。在这方面，高平市要解决两大问题：一方面解决好城镇化滞后于工业化、小马拉大车的问题。要将实现城镇化和园区建设有机结合，将限价房放在城市，解决低收入群体住房问题；将限价房放在马村工业园区、米山工业园区，通过城镇化建设步伐，带动园区基础设施投入，实现城镇化与工业化互动发展。另一方面是解决好人口城镇化滞后于土地城镇化的问题。积极开展户籍制度改革，在促进农民变市民的过程中，释放内在需求。深化农村土地制度改革，让农民带着财产进城，在城市有生活的资金。加大政策扶持力度，帮助他们提升就业能力，教育引导其通过辛勤劳动发家致富，让农民从农村土地中流转出来，转化为城市人。

　　新型工业化要大力推动以煤为基、多元发展，努力做好煤与非煤整体联动、地下与地上一体开发，使低碳发展、循环发展、多元发展成为高平的新亮点。具体要求是提升五率、强化五个着力。提升五率即资源就地转化率、传统产业循环率、新兴产业占比率、节能减排率和科技贡献率。五个着力即着力在引导上求突破，把优势集聚到发展非煤产业和新兴产业上；着力在固本上下功夫，压缩煤炭生产经营成本，开发煤炭营销市场，做好煤炭延伸发展大文章，争取利润最大化；着力在循环上花力气，全循环、抓高端、多联产，实现高碳产业低碳发展；着力在科技上增后劲，发展壮大新能源新材料产业；着力在多元上做文章，使产业结构调整和转型呈现强劲态势。

　　农业现代化就是依靠现代科技、现代管理和现代文明中先进市场要素的整合应用，生产优质安全产品，以最小的投入获得最大的效益。具体要坚持四个不动摇：一是坚持发展现代农业不动摇。大力发展设施农业、规模养殖，大力发展一县一业、一村一品，集中力量建设一批规模集中、技术集约、装备集成、接二连三式联动发展的都市农业示范区。二是坚持农民创业就业不动摇。积极发展农民专业合作和股份合作，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。三是坚持农村改革创新不动摇。加快推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村金融服务体系等改革试点。四是坚持新农村建设不动摇。因村制宜，梯度开展以聚居点、自然村、特色村、综合体为重点的新农村建设。加快打造宜居、宜业、宜游、产村相融的美丽村落示范片、生态文明样板带、城乡统筹实践区，彰显美丽高平的新农村特色品位。

　　高端信息化是经济发展的新引擎。信息化与工业化的深度融合，有利于促进产业转型升级，提升中小企业竞争力；信息化与农业化的相互协调，使3G、物联网、移动互联网等信息技术成为促进现代农业产业升级的重要途径；信息化与城市化的良性互动，智慧城市就是最佳模式。我们将加大推广力度，加快信息化实施步伐，抢占未来发展制高点。

　　三、建设美丽高平为了谁？

　　 建设美丽高平，必须把保障和改善民生作为出发点和落脚点。******指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对高平市而言，一方面要守住底线民生。认真开展好领导干部下乡驻村、结对帮扶和扶贫攻坚活动，发挥财政资金救助、慈善资金援助、社会群众帮扶作用，实施市内公交免费乘坐，公共文化设施免费开放，城市公交车全免费运行。加大对特殊群体、困难群众家庭学生受教育权益的倾斜支持力度，尽可能应帮尽帮、应保尽保。另一方面要突出重点民生。***就业难、住房难、看病难、出行难等问题。就业通过减免税收，降低门槛，增加扶持力度，鼓励更多的低收入群体创办中小微企业，鼓励更多的大学生、年青人创业就业。住房加大限价商品房、廉租房、经济适用房等保障房建设力度，切实把房价压下来，让老百姓买得起房。看病继续实施药品零差率全免费，加大医院120急救中心建设，对常见病、重点学科进行扶持，实现大病不出市目标。出行积极谋划大的外网建设，在城市内部打通断头路，力争在十二五末，乡镇和城市之间实现15分钟的快速通道。