中共抚顺县委机构编制委员会办公室支部委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作领导小组统一部署，2019年8月15日至9月30日，县委第二巡察组对县委编办党支部进行了巡察。12月2日，县委巡察组向县委编办党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

根据县委第二巡察组《关于巡察县委编办党支部的反馈意见》的通知，反馈意见中提出我办党支部在党的全面领导、党的建设、全面从严治党三个方面存在问题。党支部高度重视，立即组织召开党支部会议专题研究部署巡察整改落实工作，认真研究反馈意见，及时梳理存在问题，共梳理出4个方面10项15个问题，科学制定了整改方案，逐项剖析问题原因，制定了整改措施，整改落实工作取得了阶段性成效，现将整改落实情况报告如下：

一、反馈意见整改落实成效

根据县委第二巡察组的反馈意见，我办坚持问题导向，以完善、健全制度建设为抓手，切实做好精准整改、立行立改，切实把整改落实工作抓紧抓实，得到成效。

（一）在党的领导方面整改内容及整改落实情况

1.落实意识形态工作责任制不到位。

整改内容：党支部《意识形态工作责任制实施细则》落实不健全；未上报意识形态工作情况报告；未召开专题研究意识形态工作会议；履行党支部书记第一责任人职责不到位。

整改落实情况：在巡察期间编办党支部自身检视存在的问题，党支部高度重视意识形态工作，立即召开党支部专题会议研究意识形态工作，成立了县委编办党支部意识形态工作领导小组，组织领导意识形态工作。坚持将党建、廉政、意识形态工作同研究、同部署，10月31日制定县委编办意识形态责任制实施办法。坚持将强化党员干部政治思想修养工作为重点学习内容，结合“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展学习读书班5期，专题研讨5次，集中学习16次，加强党员意识形态学习教育。

2.对单位日常管理不尽责。

整改内容：存在单位工作制度不健全、不完善问题。

整改落实情况：编办党支部在巡察期间检视出自身存在的问题后，立即行动，根据目前编办单位人员实际情况，从干部学习、纪律要求、工作程序、物品管理等方面建立制度，规范单位整体工作。共制定《县委编办机关作息工作制度》等6项制度，根据机关具体工作结合县委编办定岗定责定流程所设置工作岗位，将工作岗位、具体工作职责、工作内容、工作流程一一落实到具体责任人，做到岗位明、责任清、内容明、流程清。并根据工作纪律要求，向工作人员明细工作红线和底线，严格执行工作制度，逐步健全、完善单位整体工作制度。

（二）在落实新时代党的建设总要求方面整改内容及整改落实情况

1.学习教育走过场。

整改内容：民主生活会材料存在抄袭现象，个别党员对党内基本制度掌握不到位。

整改落实情况：一是在已建立的“三会一课”制度基础上，完善党支部民主生活会、组织生活会、民主评议党员等相关制度，如2019年结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开专题民主生活会，严格按照程序召开县委编办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会对照检查材料审定会议，班子成员根据对照检查材料仔细审核、提出意见建议加以完善。二是为提高民主生活会质量，要求班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度，追求达到红脸出汗的效果。

2.党内政治生活不严肃不规范。

整改内容：针对未按照要求开展组织生活会，工作记录不规范，组织生活会制度落实不到位，民主生活会流程不严谨等存在的问题。

整改落实情况：一是党支部高度重视，在落实“三会一课”制度基础上，严格规范组织生活会和开展民主评议党员工作程序，对召开的组织生活会、党员大会、党课等认真做好笔记记录、会议记录。以客观公正、实事求是的原则开展民主评议，并根据评议情况、日常表现等方面综合研判，提出评定等次，并公示评议结果。2019年党员民主评议4名党员参加，共评出1名优秀党员，2名合格党员，1名基本合格党员。二是2019年召开的专题民主生活会结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以巡察整改反馈意见为警示，严格依规开展民主生活会，从审定材料会议、开展会前谈心谈话交流、撰写专题民主生活会方案、召开会议，党支部全体党员齐抓共建，并邀请纪委派驻组成员、主题教育指导组成员参会，给予监督和指导。共形成检视剖析材料、问题清单、批评清单、会议情况报告等材料共计14份。

3.党建活动内容死板、形式单一。

整改内容：存在开展党建活动内容、形式单一的问题。

整改落实情况：一是2019年县委编办不断提升党建工作品质，坚持自学与集体学习相结合，成立学习强国“县委编办交流群”，加强学习强国队伍建设，搭建党员线上学习与互动交流平台，形成互相学习比拼赶超、线上党建理论知识竞技等良好学习氛围。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和全县机构改革工作任务，对全县党政群机关、事业单位组织不定期调研、走访，开展“千名干部下基层、万名党员解难题”主题实践活动，走访驻村联户单位石文镇八家子村，了解村集体合作社经营状况；集中走访了解、排查自然资源事务服务中心、社会事务服务中心在事业单位改革后体制机制建立、整体运行情况。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专题研讨、读书班学习、自学科目安排学习。

4.不按规定交纳党费。

整改内容：2013年以来党支部存在按季度交纳党费现象，收缴费不及时。

整改落实情况：一是在党支部内开展党费收缴、管理、使用情况的自查自纠，集中开会明确党支部在党费收缴上的问题，并严格按照《党章》及有关党费收缴和管理的规定对党员进行自觉交纳党费的教育，加强党的建设。二是编办自2019年9月起已按照《党章》及有关党费收缴和管理的规定要求，明确了专人负责党费每月足额收缴工作，定期结合党员工资调整及时测算党费收缴标准，并定期向党支部汇报自查情况。三是党支部加强每月“主题党日活动”制度，督促党费按月收取缴纳工作等规定动作；在2020年初制定县委编办党支部组织生活计划表，将每月“党日”当天作为党费收缴工作排查专项工作日。

（三）在全面从严治党方面整改内容及整改落实情况

1.推进党风廉政建设和反腐工作不坚决。

整改内容：针对存在党风廉政建设研究部署缺位，工作落实不力，未成立党风廉政建设领导小组，没有开展警示教育活动，未签订党支部书记同党员签订党风廉政建设责任书，责任制压力传导不到位的问题。

整改落实情况：一是为严格落实党支部全面从严治党主体责任，县委编办年初召开党风廉政专题会议，研究部署党风廉政相关工作，制定2019年度县委编办党风廉政建设工作计划、党风廉政建设和反腐工作要点，并陆续印发《县委编办关于强化机关作风突出问题专题整治实施方案》《县委编办开展“四风”专项治理工作方案》，切实履行党支部书记第一责任人职责，抓好班子成员“一岗双责”责任担当。二是党支部书记同3名党员分别签订党风廉政建设责任书，明晰各自责任内容，互相提醒、监督。三是党支部组织党员6月28日、7月5日到三块石红色广场开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，通过重温入党誓词、重走抗联路，坚定党员领导干部理想信念，增进自身责任感和使命感；9月26日，组织党员参观辽宁省反腐倡廉展览馆开展警示教育，加强党员思想政治洗礼，坚定理想信念，做到警钟长鸣、防微杜渐。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强《***章程》《***纪律处分条例》等相关法律法规贯彻落实，共集中开展党风廉政教育学习5次。

2.财务管理不规范。

整改内容：存在超标准、超范围支出、公务接待费报销不规范、票据填写不规范问题。

整改落实情况：一是将完善财务管理相关制度，要求财务工作人员严格按照《关于印发<抚顺县机关差旅费管理办法》的通知（抚县委办发〔2016〕41号）文件规定执行，加强单位报销管理、审核把关，自觉接受相关部门监督。二是单位实行收入、支出统一管理，编办设立采购小组，购置物品等要经会议审批、统一采买，严格规范操作。

（四）在巡察期间自身检视存在的整改内容及整改落实情况

1.深入基层不够，密切联系群众少。

整改落实情况：2018年5月启动机构改革开始，县委编办始终坚持开展调研工作，有针对性的深入乡镇、机关单位，了解群众、同志们的需求和想法，摸清机构设置、人员编制、部门职责等方面一手数据，调查研究机关单位在改革中面临的难题和实际状况。编办班子成员在改革期间先后9次到乡镇（石文镇、峡河乡、上马镇、后安镇等）、新组建的事业单位（社会事务服务中心、农业发展服务中心、自然资源事务服务中心等）、县直机关（市场监督管理局、文化旅游和广播电视局、农业农村局等）、一线工作科室等单位开展调查研究，并根据问题形成的原因进行分析，提出整改意见，为全县机构改革领导决策提供参考依据。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，共形成调研报告3份，调研工作方案3份，形成调研成果（其中形成1个制度）3份，并在迎接市主题教育督导组检查中，获得一致好评。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，编办增强积极为民服务意识，开展“千名干部下基层、万名党员解难题”主题实践活动，走访驻村联户单位石文镇八家子村，了解村集体合作社经营状况；集中走访了解、调查自然资源事务服务中心、社会事务服务中心在事业单位改革后体制机制建立、整体运行情况。

2.业务知识学习不够深入。

整改落实情况：编办结合主题教育学习安排，通过举办读书班和研讨交流会，制定读书班安排方案，开展为期7天的读书班和5项专题研讨交流会，采用集中学习交流和个人自学相结合方式，通读《摘编》、《纲要》，跟进学习******最新***文章，参观警示教育基地、红色革命圣地，对标对表找差距、谈体会、话整改。先后组织集体学习16次，开展警示教育、学习先进典型6次，依托学习强国、抚顺县融媒学习平台、辽宁省干部在线学习网、辽沈智慧党建云平台等新媒体方式，开展线上答题、收看会议、线下试卷巩固，及时将理论知识学习走深做实。

针对建立健全我县机构编制实名制管理工作机制的问题等，通过邀请上级讲解授课《***机构编制工作条例》、开展专题党课、召开推进会、下发资料、基层调研等举措，积极推进规范县乡机关（事业单位）机构编制实名制管理工作流程，巩固“5+1”部门协同配合，完善机构编制管理全程监管基础性工作，巩固党员领导干部机构编制知识掌握与运用。

二、抓好抓实巡察整改成果

针对县委第二巡察组反馈的问题，我办巡察整改落实工作目前取得一定成效，但与巡察整改的要求还有所差距，下阶段我办将继续按照县委巡察组要求，采取强有力的措施，建立长效工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，推动我办各项工作稳步发展。

下一步，我办将认真学习党的十九大精神，全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和***的政策方针和决策部署，不断加强党支部和党员思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位、改彻底、常坚持。

（一）提高思想认识，加强学习武装头脑

要深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈学习***新时代中国特色社会主义思想，武装党员领导干部思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“五个纯粹”，不断提高我办党员领导干部政治觉悟和政治能力。贯彻落实《***机构编制工作条例》，加强培训与知识学习，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都站得稳、靠得住，在业务上敢碰硬、能胜任，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

（二）全面从严治党，加强党支部建设

坚持问题导向，着力推进落实全面从严治党要求，从严从实解决党的全面领导不到位、党的建设缺失等管党治党问题。坚持落实新时代党的建设总要求，不断推进落实“两学一做”学习教育常态化、“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好经常性提醒和批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（三）构建长效机制，加强制度建设

要坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时开展自查，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强内部***督促，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务真正落实到位。建立健全岗位分工、责任落实，加强党员干部教育管理、党风廉政建设、财务管理、档案管理等各方面制度建设，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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