区人大常委会审议同意关于全区土地管理工作情况的报告

9月26日，区第十九届人大常委会第二十六会议经过认真审议，同意区人民政府《关于全区土地管理工作情况的报告》。

会议认为，近年来，区政府及自然资源部门以新发展理念为引领，依法推进土地资源有效保护、合理配置、高效利用，始终坚持规划用地、集约用地、依法用地，土地管理工作取得了良好成效。近年来，争取用地指标居全市首位，征收土地面积15166亩，供应国有建设用地14165亩，土地资源保障能力不断提升；片区集约化改造深入推进，闲置和低效用地处置力度明显加大，地上地下得到立体化利用，“亩产效益”评价改革稳步实施，土地利用方式明显转变；增减挂钩和工矿废弃地复垦加快实施，土地综合整治成效明显，城乡土地资源的结构不断优化、配置更加合理；卫片执法检查工作走在全市前列，“大棚房”和违建别墅问题清理整治成效明显，在全市率先建立 “空天地一体”执法监管新机制，土地开发秩序不断好转。

会议指出，土地管理工作仍存在一些问题和不足：一是耕地保护与用地保障的矛盾非常突出，省市分配我区的新增建设用地指标持续减少，规划中的新增用地空间明显不足，部分城镇和村庄规划“空白”“悬空”问题比较突出，建设用地保障压力大。二是个别地方新发展理念树得不牢，一定程度地存在着重发展轻保护的倾向，国土资源共同责任机制落实不到位，执法的刚性不强，违法违规用地行为仍有发生。三是我区耕地后备资源匮乏，随着一批重大项目的实施，区域内实现耕地占补平衡的难度越来越大。四是外延式扩张的发展模式未根本转变，土地利用效率不高，节约集约用地水平有待提高。

会议建议：（1）深化节约集约利用，全力保障高质量发展用地。加快实施增减挂钩工作，做好“安置区建设、群众搬迁、土地复耕”三项重点工作，优化城乡土地配置，助力乡村振兴。继续加强批而未供和闲置低效土地处置，下大力气盘活存量资源，提高节约集约用地水平。持续做好片区开发和旧村改造，促进土地二次开发，提高城区土地资源承载力。（2）持续规范用地秩序，坚决守住安全底线。深化“空天地”一体化巡查，对违法违规用地“零容忍”，坚决将违法用地解决在萌芽。扎实开展卫片执法检查，加大违法违规用地整改力度，推进“小散乱”违法用地清零。加强控制违法违规用地工作考核，严格落实奖惩措施，促进土地管理职责落到实处。（3）坚持全域全要素管理，提高资源监管和利用水平。积极推进国土空间规划编制，加快实施村庄规划编制，进一步优化耕地、基本农田、建设用地布局，着力解决规划“空白”“悬空”问题。加快残次林土地整治项目，用好区内、区外多种资源，确保全区耕地占补平衡。高质量完成第三次国土调查任务，全面摸清城乡土地利用状况，建立集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，建立全天候、全覆盖的监测机制。（4）加强法律法规宣传，营造土地管理工作的良好氛围。以新《土地管理法》修订为契机，广泛宣传土地法律法规，广泛宣传土地国策国情，不断增强耕地保护和依法依规用地的意识，凝聚土地节约集约利用的社会共识。