恩施州全面深化改革2016年度优秀改革案例（二）

建始县利用大数据开展精准扶贫

建始县依托云计算、大数据和移动互联网等信息技术，开发了“精准扶贫大数据管理平台”，自2016年1月8日正式上线以来，在决战脱贫攻坚中的重要作用愈加凸显。经验成果得到原省委书记李鸿忠的充分肯定，先后被新华网、湖北日报、荆楚网等媒体关注推介，并荣获湖北省“楚天杯”软件设计三等奖。

一、围绕“心中有数”，推进信息数字化。立足信息精准，突出贫困户信息、帮扶信息、政策信息三大重点，着力夯实基础数据支撑平台。在充分对接省建档立卡贫困户数据基础上，将92个重点贫困村、4.1万户贫困户、13.7万贫困人口的基本信息纳入大数据管理平台；全县117支驻村工作队的分管领导、工作队长（村党组织第一书记）、固定队员和7012名帮扶干部的基本信息均与贫困村、贫困户一一对应录入；将省、州、县“1+N”涉及的帮扶政策及其他惠农政策细化为6大类85小项，统一名称编号、统一录入公开。

二、围绕“指令畅通”，推进指挥立体化。立足指挥精准，着力搭建索引、解析、指令三大系统。在信息数字化的基础上，打通各类信息关联渠道，形成了集姓名搜查、逐级翻查、地图寻查、项目筛查于一体的索引体系，实现了权限范围内的信息互连互通互查。基于云计算技术，系统按照致贫原因、“五个一批”等要素进行智能解析，自动生成各类统计报表、进展图示，并按权限推送给各级负责人；各级负责人通过手机端移动APP、大屏端电子作战图查询查阅，全面掌握情况，及时研究对策。系统按设置条件进行结果比对，并自动向乡、村及帮扶责任人发送督战指令，实现了县、乡、村、人之间点对点、一对一的指令对接。

三、围绕“对症下药”，推进作战精准化。立足措施精准，运用大数据平台，做到靶向出击、对症下药。在贫困户信息和政策信息数字化的基础上，帮扶责任人通过查询、走访、座谈等方式，与贫困户一道对照政策清单中收录的6大类85小项帮扶政策，结合贫困户的致贫原因、生产条件、个人能力和发展意愿，因户因人制订脱贫计划、确定帮扶措施，并通过手机端移动APP将精准项目现场录入，经村、乡、县逐级审核后纳入大数据平台统一管理。对2016年预脱贫的10783户36098人拟订“五个一批”帮扶措施32408条，实现了脱贫计划个性化、帮扶措施项目化，既增强了贫困户对帮扶责任人的信任度，又确保了惠农政策的执行度，更提高了帮扶措施的精准度，极大地提升了帮扶责任人的单兵作战能力。

四、围绕“战力聚合”，推进服务协同化。立足服务精准，推进财政、教育、卫生、就业、社保、民政、林业、水利、残联、妇联、银行等部门专项数据库与精准扶贫大数据管理平台互融互通，充分凝聚精准扶贫各方面的力量。依托大数据管理平台索引体系和各行业部门专业数据库，结合移动政务平台、便民服务平台、微信公众号等载体，搭建云端贫困户“爱心之家”，平台通过短信、微信等方式向贫困户及时推送各类政策信息，贫困户凭身份证信息能够以“一表制”的方式查询本户基本信息、可享受的政策、已享受的政策等。同时，开辟贫困户办事“绿色通道”，通过手机端移动APP或持本人身份证即可实现相关惠农政策一键式申报、一站式审核、一次性兑现。

五、围绕“责任落地”，推进监管即视化。立足监管精准，搭建了以填报时间、工作描述、现场图片、电子地图定位为主要要素的帮扶日志模块，驻村第一书记与驻村工作队、帮扶责任人须按规定填写帮扶日志，通过手机端移动APP定位上传至PC端中控中心存储备案，大屏端电子作战图滚动播报当天各地上传的扶贫日志，实现了帮扶痕迹化、监管即视化，推动了帮扶责任落地落实。截至2016年底，平台共记录帮扶责任人日志251253条、驻村帮扶日志22346条，32408条“五个一批”帮扶措施全部落实。同时，依托大数据管理平台索引体系，各级负责人可通过PC端中控中心、手机端移动APP、大屏端电子作战图，随时抽查所辖地区的工作动态，发现工作进展慢的，即刻通过平台发送提醒通知。特别是通过四个要素，可以较为真实地还原帮扶场景。

六、围绕“成效精准”，推进评价链条化。立足考核精准，以大数据管理平台中的各项数据为重点，建立了事前、事中、事后的链式评价机制。事前评价主要是对项目是否合理、群众是否知晓等情况进行核查；事中评价主要以帮扶日志为重点，核查其真实性；事后评价主要通过平台查询、实地查看等方式核查帮扶责任人上传的精准成效及有关佐证材料。同时，为最大限度保证平台数据的真实性，通过PC端中控中心对权限进行了科学设置，县、乡、村和帮扶单位、帮扶责任人都有对应的登录账号和查看权限，所有填报记录、修改记录都在PC端中控中心存储备查。

（申报单位：建始县）

责任编辑：谭燚                

相关文件：

***：