主战场竞风流——漳河新区双喜街道服务新区建设纪实

               “主战场”竞风流

                            ——漳河新区双喜街道服务新区建设纪实

向西，靠近母亲河。

这是漳河新区发展、新城建设的空间选择，也是荆门建现代之都的发展战略。近几年来，漳河大道、西外环、双喜大道、天鹅路等市政基础设施项目，行政服务中心、财政局信息服务中心、国土资源局资源交易中心、市公安局业务技术用房等行政服务项目，昕泰休闲采摘园、凤凰湿地公园、熙龙湾等生态休闲旅游项目，国华人寿、龙山脊商务中心、恒业城市广场等商业发展项目以及碧桂园、汉通楚天城等宜居住宅小区项目纷纷向这里集中，使双喜街道变成了新区建设的“主战场”。

2年前，这里还是城郊接合部。今天，这里却发生了脱胎换骨的变化，农村变成了市区，农民变成了市民。10月的双喜街道双喜、响岭等村，城市建设的热浪扑面而来。

2011年12月，伴随着漳河新区设立，双喜街道成立。2年来，双喜街道一班人，甘当奠基石，默默无闻，日复一日、年复一年地做着征地拆迁、协调服务这些最基础的工作，为荆门开建现代新城辛勤奉献。

在项目建设主战场彰显创造力

按照“新城市、新产业、新人才”的功能定位，漳河新区提出了“一年打基础、两年拉骨架、三年见新区、五年立新城”的发展目标，着力构建复合型城市新中心、现代产业集聚区、荆楚文化展示区、绿色生态示范区、城乡统筹先行区。

项目建设是加快发展的重要载体。围绕新区引进实施的重大项目，街道各级党组织和党员干部在项目建设主战场奋力创先争优。本着“发展为大、服务为先，以人为本、和谐拆迁”的原则，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐”的漳河精神，街道22名干部除开展日常工作外，大家齐上阵、共努力，各司其职、各负其责，夜以继日鏖战在36个重点项目征地拆迁工作一线。

西外环是新区重点建设项目，该项目途经漳河新区双喜街道双仙、周河、杨店、车桥、双井、袁集6个村，共涉及征地1731.5亩，青苗补偿369户，拆迁房屋134户，工作难度可想而知。自2012年12月底项目启动，街道领导全体干部及专班工作人员不等不靠、积极行动、主动作为，坚持在项目一线宣讲政策，倾听民声，解决具体问题，耐心做思想工作，不到2个月的时间，就完成了青苗林木及地面附着物补偿、劳力安置费发放工作，完成全线清表工作，保证了地表施工的顺利进行。同时，在房屋征收过程中，双喜街道创新性地采取“政府指导、政策引导、村组主导、专班督导”的办法，提出了“以村为主征收新机制”，积极调动广大村（居）干部的积极性和主观能动性，充分发挥他们长期与群众打交道的工作优势，成功创造了4天46户的“双喜新速”和30天内征收133户的突出成绩。

一年多来，双喜街道共完成征地1323户9258.02亩，拆迁房屋354户92941.77平方米。截至目前，新城区“八横”、“六纵”公路网络中的漳河大道、西外环、双喜大道、天鹅路正在有条不紊地建设；天鹅小区项目南面正在进行基础施工；双喜还建小区项目一期16栋460套还建房已完工，正在进行小区道路、下水管网等基础配套设施建设；国华人寿项目正在开展土石方工程施工。

为确保项目建设快速推进，破除城乡二元结构，打造城乡统筹先行区，漳河新区将在双喜街道双喜、响岭、双仙、杨店、周河等5个村先行启动整村推进土地和房屋征收工作，坚持“以人为本、统一征收、集中安置、村组主导、分类推进”基本原则，实现土地集中收储、农户集中安置、农民集中参保、村民与村集体共同持股利益分红，进而建成规划布局合理、商业服务繁荣、配套设施完善、居住环境优良的新型社区，实现“拆除一个旧村、建成一片新居、优化一处环境、催生一批产业、改善一方民生”的目标。

在家园建设主战场凝聚向心力

新区建设是城乡的统筹，配合“两转”的步伐，郊区变成了市区，农民也变成了市民。两年多来，街道干部全力服务项目建设，带领村民奋战在新家园建设一线，累计拆迁城中村、城郊村分散居住农户房屋200多户，新建还建房近9万平方米，引导农民集中居住。

为消除管理盲区，2012年8月，街道报经民政部门批准在双喜一组居民点、响岭五组龙山脊和汉通楚天城分别成立关坡社区、龙山脊社区和汉通楚天城社区，以适应当前城市发展和居民群众需要。　

连日来，位于双喜村四组的双喜居民点还建小区项目一期工地上，水、电、道路、绿化等基础设施建设正如火如荼。按照规划，这片昔日的农田将“变身”新社区。占地70亩的双喜小学片区、占地20亩的双喜幼儿园片区、占地10亩的村综合办公大楼片区和占地270亩的多层、小高层及高层还建住宅片区，勾画了双喜社区未来蓝图。

除双喜居民点还建小区外，响岭等一批城市新社区建设加快推进，集聚效应明显。其中响岭一期已安置120户拆迁户，响岭二期主体工程已基本完成，正在进行配套基础设施建设；周河新社区正在进行基础施工；双仙、杨店等2个新社区即将开建；谭店、车桥、袁集、双井等4个新社区正在紧张规划选址。

支持新区建设，拆违成了双喜街道的“头等大事”之一。在完善拆违控违长效管理机制外，双喜街道在辖区范围内开展“零违建”示范村、社区创建活动，与村（社区）签订责任状，明确了一村一名拆违控违信息员，建立了街道、村（社区）、拆违控违信息员三级控违网络。同时，日巡查、日报告制度做到了全天候无缝隙巡查，把打击违法建设行为的关口前移，即查即拆，不留死角。截至目前，街道已在双仙、周河、杨店等地开展百人以上的集中行动19次，共查处违法建设161处，依法拆除违法建设2.46万平方米，即查即拆101处7063平方米，有效震慑了违法建设行为。双喜街道被评为“全市零违建街道”，辖区周河村被评为“全市零违建村”。

在队伍建设主战场提升执行力

项目如此“扎堆”，征地拆迁任务繁重；城乡互化，社会管理任重道远。一时间，小小的双喜街道也变身“主战场”。这让街道党委书记***勤深感责任重大。抓队伍建设、促工作作风转变也就成为街道工作的重中之重。

结合当前街道征地拆迁项目多、任务重、信访维稳压力大的实际，街道全员奋战在一线，践行“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风。目前，街道党委班子成员每人至少协调2个以上的征地拆迁项目，包保2个以上的重点信访对象，90%的机关及直属单位干部和有拆迁或维稳任务的村（社区）干部都参与其中。

没有周末、没有节假日也就成了街道工作人员的常态。57岁的朱新泉是街道的纪检干事，换作其他地方，这个年纪早已退居二线享清福，他却依然在国华人寿、双喜新社区、西外环、汉通楚天城等项目的拆迁工作一线“赶场”。在国华人寿项目上，朱新泉所在的三人工作小组6天里签下了12户拆迁协议。白天，农户们一般都忙着地里的活儿找不到人，朱新泉进入老百姓家里做工作的计时往往从晚饭后开始计算，结束的时候一般都已是下半夜。朱新泉说：“征地拆迁工作关系着农民切身的利益，农民失去赖以生存的土地，由农民的生活方式转入市民的生活方式，这种生活方式的转变是一种根深蒂固文化思想的转变，需要我们多做工作，换位思考也能理解。

近年来，街道机关干部结构得到了进一步优化，大学及以上学历18人，其中硕士学历3人，30岁以下12人，一批优秀年轻干部被选拔到村（居）干部岗位上来，改善了基层干部队伍的整体素质和结构。结合村（社区）“两委”换届选举工作，双喜街道从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员和回乡大学生中选拔村级干部，培养了一批带头创业致富、带民共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双培双带双强”型优秀人才。周河村实施“双培双带双强”工程后，新当选的书记、主任都是致富能人，带领群众发展集体经济、帮扶贫困群众增加收入、主动协调和服务项目征迁，成为了带头致富、带领群众致富、带领村级发展的“领头雁”和“领航人”。

正是在党委一班人以身作则的带动下，双喜街道干部、工作人员的凝聚力和执行力在统筹街道各项工作中得到充分体现，形成了干事、创业的良好氛围。