我区先照后证登记制度改革启动

首张“先照后证”营业执照颁发

区新闻中心讯（通讯员李婷） “以前要先通过文化部门的行政审批才能办理营业执照，想不到今天只用了15分钟就办好了，真是太意外了！”9月2日上午9时，从事模拟驾驶娱乐项目的连忠阳，高兴地从区行政服务中心工商窗口工作人员手中接过营业执照的正副本。这是全市实施“先照后证”登记制度改革后，区行政服务中心工商窗口办理的首份营业执照。

此前，获得该娱乐经营项目的工商营业执照，必须先取得文化经营许可证等相关前置许可证明。9月1日起，按省政府关于推进“先照后证”登记制度改革的意见，对法律、法规、***决定中未明确规定必须先许可、后办照的行政审批事项，以及***通知、部委规章和省级文件中提出的水陆运输、经营性互联网文化单位、建设项目等107项行政审批事项，一律作为工商登记“先照后证”后置审批项目，改为实行“先照后证”登记制。先照后证审批项目，市场主体均可以先向工商机关申办营业执照，后向有关部门申办许可审批。

连忠阳从网上了解到“先照后证”相关政策后，便到工商部门进行了营业执照申请，领取了“先照后证”告知书。在服务大厅仅仅花费了15分钟，便拿到了营业执照，“真是很快，节约时间，少跑腿，挺好的！现在，我拿到了执照，就可以先做经营的相关准备工作，一旦获得文化部门的批准，就能顺利开张了！”

据悉，从 9月1日起，全省范围内实行“先照后证”登记制度改革，将107项工商登记前置审批改为后置审批事项，我省实际保留的工商登记前置审批事项还剩55项。省工商局透露，武汉东湖新技术开发区、宜昌市、襄阳市作为深化改革试验区，将进一步减少工商登记前置审批项目。

【解读】
    市场主体注册“先照后证”，是对现行“先证后照”制度的颠覆。
    现行的“先证后照”要求市场主体注册时，先到相关主管部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。这中间经常出现证照互为前提的困局，且存在审批事项多，成本高，时限长的问题，在等待许可过程中，创业者往往难以开展前期筹备工作，影响企业经营。
    “先照后证”的实施除了降低准入门槛、节省创业成本、激发市场主体的发展活力之外，更重要是对于提高政府各职能部门的行政效率、打破行政壁垒有积极意义。同时，新政实施后，政府相关部门将强化事中事后监管，按照“谁审批、谁监管”的原则，对未取得许可擅自从事许可项目经营活动的，将依法予以查处。此外，在监管上对部门协作提出了更高要求。以后无论是前期审批还是后期监管，各职能部门间都将按照社会共管的要求，加大合作力度，在管理上加强配合。