四大活动学习交流王立三黄州区小区业委会建设现状问题及
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于2022年07月29日发表
为深入学习******视察湖北***和指示批示精神，进一步提高思想认识。黄州区开展新时代党建引领区域治理现代化“大学习大调研大讨论大落实”学习交流活动，着力提升黄州区城市基层治理体系和治理能力现代化水平。黄州区融媒体中心特开设“大学习大调研大讨论大落实”专栏，将持续报道全区活动开展情况。
9月17日晚在“大学习大调研大讨论大落实”集中学习时黄州区人民政府副区长王立三题为《黄州区小区业委会建设现状、问题及对策建议》的交流发言。
黄州区小区业委会建设现状、问题及对策建议
完善业委会建设是当前基层社会治理创新的重要组成部分，是实现多方参与，形成社区共治的重要抓手，下面我就《黄州区小区业委会建设现状、问题及对策建议》进行发言：
一、建设现状
关于业主委员会，它是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业公司管理运作的一个组织。法律规定作为小区业主有权利由业主自己主导成立业主大会和业委会，维护业主权益。
已成立业委会小区情况。全区目前共有48社区（含西湖街道6个社区），城区40个社区，894个已登记小区（组织部登记的），其中193个小区成立了业主委员会（赤壁街道 136个，东湖街道12 个，西湖街道 45个），占比不到四分之一。目前未成立业主委员会的小区管理一般由社区代管、承包物业公司管理、单位直管公房管理，由街道居委会、社区服务站以及物业管理公司三者共同管理等。
当前小区业委会发挥作用较好的小区有江岸名都小区，通过“双进双建”、“三进三建三治”，该小区已组建综合党支部、红色业委会、红色物业服务企业，成为服务小区治理的主力军，成为打通党建服务“最后一百米”的先锋。翡翠一品、宇济一号等小区业委会也在加强党建引领、服务居民、改进小区管理等方面发挥着重要的作用。
二、存在问题
（一）小区业委会组建难。城区大部分小区没有组建业主委员会，组建难度大。主要原因在于：1.许多业主处于一个事不关己的态度，认为有无业委会不会影响其生活，积极性不高。2.许多业委会在组建过程中，推选成员意见不一致，中途夭折。3.对居民的宣传引导不够，居民对业委会组建的认识不足、程序不够了解。4.少数社区对业委会组建认识不足，推进力度不大，解决业委会组建中存在突出问题的办法不多，过于强调业委会组建的条件，导致工作推进不快。
（二）小区业委会服务成本高。虽然近几年在推进“三个全覆盖”中组建了一批业委会，但是不少小区业委会出现服务成本高，业主不愿奉献、精力过于分散的问题。业委会成员要将大部分时间、热情和精力放在处理业主事务上，这导致许多业委会在筹建时无人报名，在成立后之后，存在挂职、且不能履职的现象，得不到业主信任，在换届时就产生了诸多问题。
（三）小区业委会发挥作用不强。少数小区业委会组建准备不充分，人选把关不严，存在队伍不强、服务能力低下甚至侵害其他业主合法利益的问题。有的驾驭业主之上，不为业主维权服务；有的与物业争利益，只瞄“眼子”，不配合服务管理，导致物业难以生存。
三、对策建议
创新基层社会治理，服务好广大小区居民，需要发挥好小区业主委员的积极作用，围绕如何让小区业主委员会“顺利建起来、持续活下去、真正起作用”谈几点想法建议：
一要加强基层组织建设、发挥好小区综合党支部的作用，将业委会建起来。首先要加强社区小区居委会等基层组织建设。切实履行民政部门牵头社区治理体系建设职责，进一步规范、引导、支撑社区、小区工作。同时建议区民政局、区委组织部牵头，对社区基层组织建设开展研判，针对目前存在的社区（小区）工作者薪酬待遇、社区（小区）场所保障、社区（小区）队伍建设等方面问题、重点工作任务一一列出整改清单，按时完成整改提升。通过做强社区（小区）居委会力量，充分发挥这些基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难、促进小区治理优化方面的作用。其二要建强小区综合党支部，持续推进“三进三建三治”，对小区里的退休党员、无职党员、流动党员进行全面登记，组织他们参与小区综合党支部组建，统一纳入小区综合党支部管理。其三要落实对小区业委会的领导，由综合党支部推进小区业委会建起来，原则上落实小区综合党支部书记和小区业委会主体“一肩挑”。物业公司的管理层要与小区综合党支部打通，管理层中是党员的要纳入小区综合党支部管理，推荐小区综合党支部的成员到物业公司任党建联络员。最后要建立健全联席会议、联动机制，小区综合党支部、小区业主委员会、物业公司、业主“四方联动”，共同及时有效解决小区管理问题、居民反映问题。
二要探索长效发展路径，让业委会活下去。首先要保障队伍的稳定性。小区内的党员干部队伍，这是参与小区治理的主力军、先锋队，既要时间充裕的退休党员干部，又要引导善于运用互联网技术、接受新事物能力强的青年人进入业主委员会，包括“话语权意识”较强的“80后”、“90后”的年轻人，要逐步引导充实到小区业主大会业主委员会队伍中。同时要发挥志愿者队伍的作用。这方面宇济一号小区做了很好的探索。宇济一号小区志愿服务队在2020年新冠肺炎疫情防控时组成，于3月10号正式成立。志愿服务队成员依托于总队相继在楼栋建立分队，楼栋长同时还担任志愿队分队长角色，在志愿服务开展过程中，依据小区治理需求和居民精神文化需求，结合特殊群体、不同年龄段、节日主题开展新时代文明实践志愿服务活动，进一步增强居民的凝聚力、参与度。在志愿服务队的助推下，宇济一号综合党支部形成了舆论宣传组、重大问题处理组、协调纠纷组、志愿服务组和业主监督组，健全志愿服务治理体系，把服务居民真正落到实处，得到了广大居民的认可。目前民政部门的社会组织孵化中心，可以在社会管理领域、社会公益事务领域培育、扶持和孵化有行业影响力、有发展潜力、社会急需的志愿服务组织，招募对象重点定位于萌芽型及初创型志愿服务组织“实体进驻”。可以通过做强做大这一中心为城区各小区输送高素质的志愿者服务力量。其次要落实小区综合党支部、小区业委会的活动经费保障，统筹小区物业费的收取、管理、使用，保障业委会基本活动经费。区级也要逐步制定落实对小区业委会的奖励支持政策。最后要有相对固定的工作阵地。新建的小区一律按要求配足物业用房、小区综合党支部活动用房、小区群众公共活动用房，老旧小区能协调提供用房的坚决提供，不能协调解决的依托社区党群服务中心开展业主大会等工作。
三要提高业委会治理能力，使其作用发挥最大化。首先要把严关口，组建业委会要选派德才兼备、服务群众意识强的居民。其次要由住建物管部门、社工服务中心、街道社区等单位定期组织培训。组织业主委员会分期分批参加课堂教学及现场参观类型的培训，开发物业学习及咨询平台，全区党建、消防安全、法律宣传、统计调查等方面大型培训组织业委会参加，提高业委会成员的综合素质。最后要坚持群众路线。业委会一切工作出发点都是为了广大业主的根本利益，切实解决业主们最急最盼的事，比如有的小区基础设施配套不完善的问题，有的小区环境卫生脏乱差的问题，一件事接着一件事干，做一件成一件，广大业主满意是评价成效的标准。小区业委会的成立必须为业主的幸福着想，并通过一件件实事提升大家的幸福感。
对于尚未达到业委会组建标准或确实不适合组建业委会的小区，可以通过改进物业服务来提高居民的幸福感、满意度。今年，我区同成都金房物业集团有限责任公司签订了合作协议，作为黄州城区老旧小区物业服务和管理单位，与主城区赤壁街道国有资产管理公司组建新的本土化物业公司，采取分期、分批、分片形式，逐步将改造后的老旧小区移交联合注册的物业公司服务和管理。让广大居民体验专业的物业服务，感受不一样服务标准，在城区物业行业中打造先进标杆，树立服务标准。后期，可以引导帮助相关小区继续引进专业物业管理公司开展物业服务，提升小区治理水平。
责编：陈悟
