宝应县人民政府关于2014年度依法行政工作考核评价情况的通报

各镇人民政府，县各委、办、局，县经济技术开发区、有机农业开发区：

为深入贯彻落实***《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，进一步推进法治政府建设，根据《宝应县依法行政考核评价办法》有关要求，县全面推进依法行政工作领导小组办公室牵头对全县各部门单位依法行政工作情况进行了考核评价。经县政府同意，现将考核情况通报如下：

一、考核等次

本次考核采取百分制，分为日常考核评价（30分）、共性目标考核（50分）、社会评议评价（20分）三个方面进行评分（小数点后四舍五入）。经综合评定结果为：

优秀等次（90分以上，21家）：射阳湖镇、安宜镇、人社局、财政局、公安局、国土局、住建局、城管局、交运局、水务局、农委、药监局（原）、审计局、安监局、地税局、工商局（原）、物价局、质监局（原）、粮食局、建管局、水产局。

良好等次（80-89分，18家）：经济开发区、夏集镇、氾水镇、广洋湖镇、黄塍镇、民政局、发改委、商务局、卫生局、计生委、统计局、环保局、规划局、房管局、人防办、农机局、民宗局、烟草局。

合格等次（70-79分，13家）：山阳镇、柳堡镇、鲁垛镇、西安丰镇、曹甸镇、泾河镇、经信委、司法局、文体广新局、气象局、档案局、盐务局、旅游局。

基本合格等次（60-69分，3家）：小官庄镇、教育局、科技局。

不合格等次（1家）：望直港镇（考核总分90分，因存在违反《宝应县依法行政考核评价办法》第十四条规定的情形）。

不定等次（1家）：国税局（日常考核得21分，社会评议得15分，年终共性目标考核时具体工作人员外出未接受检查。）

二、存在问题

（一）对依法行政工作重视不够。个别单位未把依法行政工作纳入重要议事日程，内部管理存在漏洞，年度依法行政工作无计划，日常考核指标任务未落实到责任科室，工作资料收集不完整。个别执法任务较重的部门，未设立法制科室，依法行政日常工作落实质量不高。

（二）制度落实有待进一步加强。少数单位依法行政制度不健全。部分单位规范性文件报备及时率不高，存在漏报现象；规范性文件制定存在征求意见、合法性审查、集体讨论程序不完备等问题。落实重大行政决策程序还流于形式，公众参与和合法性审查、集体讨论决定等关键环节没有落实到位。少数单位行政指导、行政调解工作停留在表面，未有效深化和推进。

（三）法制队伍建设相对滞后。部分单位法制机构人员较少，法制机构人员配备与当前所承担的职责和任务还不相适应，负责依法行政的工作人员更换频繁，没有专人从事依法行政工作。

（四）行政执法行为有待进一步规范。部分单位对本单位行政执法依据、程序及行政处罚自由裁量权等工作未进行认真全面梳理，行政处罚自由裁量标准把握不规范。少数单位执法办案水平不高，存在超越法定职权、事实认定证据不足、违反法定程序、不履行信息公开答复职责等问题。个别单位重大行政处罚案件集体讨论记录不全，行政许可、行政处罚案卷装订不规范，有的调查询问笔录体现不出2人执法，留置送达程序有瑕疵。少数单位全年未办理行政处罚案件。个别单位行政权力事项清理不到位，权力库更新维护不及时。

三、工作要求

党的十八大提出了到2020年“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”的奋斗目标，十八届四中全会对依法行政、建设法治政府提出了新的更高要求。各单位要对考核中反映出的问题和不足，查找原因，采取有效措施整改落实，为2015年全面推进我县依法行政工作打好基础。

一要严格执行重大决策程序。实行重大行政决策目录管理制度，制定年度重大行政决策事项目录，所有列入目录的决策事项，都要严格按照规定程序执行。对社会关注度高的重大决策项目和重要规范性文件的实施效果及时进行***评估，适时调整和改进决策。

二要有效规范行政权力运行。继续深化行政审批制度改革，进一步加强许可审批事项清理，确保“目录之外无审批”。要强化行政权力目录管理，建立行政权力动态调整机制，严格违法行使权力责任追究措施。认真落实行政执法评议、执法案卷评查等制度，严格规范行政处罚自由裁量权行使，推进全程说理式执法，深化行政权力网上运行。坚持立改废释并举，增强规范性文件动态化管理水平，认真开展规范性文件清理工作。

三要加强行政执法能力建设。各单位应把提高行政执法人员素质作为基础性工作抓实抓好，根据本部门实际情况，有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行法律知识和专业知识培训，不断提高行政执法人员依法办事、依法行政能力。要抓住机构改革契机，强化法制科室建设，明确具有法律专业知识的人员负责法制工作，明确专人负责文件制定审查、执法案件法制审核等工作；加强法制工作队伍建设，逐步提高业务工作能力和水平。

四要全面提升依法行政整体水平。考核优秀等次的单位要再接再厉，充分发挥模范带头作用，努力开拓进取，不断取得新的成绩，同时做好先进经验的交流推广。各单位要认真向先进单位学习，切实增强依法行政意识和能力，提升依法科学民主决策水平，认真做好政府信息公开工作，扎实推进我县法治政府建设。

特此通报。

    宝应县人民政府

     2015年4月17日

宝应县人民政府办公室                     2015年4月17日印发

                                                             共印：100份。

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