把机遇变成现实全力打造北方浦东

    浑南“收提降限”促进土地升值 
 
    美国来的陈先生这两天一直在浑南新区转悠，他正为自己的新公司物色宝地。“我已经做过了前期调查，浑南最适合高新技术类企业发展。”陈先生深刻地体会到，浑南新
区以其优越的环境、科学的规划、巨大的升值潜力，日益成为最为“抢眼”的投资要地。

    从当初的“荒芜之地”，变成今日的“金字招牌”，今后，浑南新区又将如何续写快速发展的传奇？8月21日，在浑南新区第三批土地拍卖会召开前夕，记者采访了浑南新区管委会副主任王镇、新区规划局局长郝毅和资深顾问专家端然先生。做“大浑南”板块中的精锐部队

    在“大浑南”战略中，浑南新区将处于怎样的位置，将面临怎样的机遇和挑战？王镇说，“大浑南”战略的提出，顺应了国际化大都市拓展空间的趋势，并依靠高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，提高了浑南的区域综合竞争力。浑南专门把同济大学专家们请来把脉，对发展格局和功能框架进行进一步提升。

    在过去五年中，朝着把浑南新区建设成“北方浦东”的战略目标，浑南已形成一批高新技术企业群体，建立了与国际接轨的良好环境，对扩大对外开放、带动地区经济发展和促进社会进步发挥了重要作用。各项经济指标呈几何级数上涨，今年财政收入有望突破12亿元，上半年实际利用外资2.1亿美元，地区生产总值完成72亿元。

    但前行的同时也面临困惑。在发展时序上，城市化的进程滞后于产业化的发展；在城市形象上，缺乏亮点、标志性项目；在产业发展和功能定位上，商业、商服行业滞后于房地产业的发展，社会公共配套滞后于社区配套的建设；在市场经营上，整体产出滞后于前期投入，资金的良性循环体系尚未完全确立。这些困惑的出现，是浑南发展中的必然，也是今后实现新的飞跃所必须要解决和克服的。提升“人气”解决关键问题

    “大浑南”概念的提出，将直接促进浑南新区的产业发展，拉动经济增长。因为“大浑南”地区的高新技术产业、旅游业及房地产业已初具规模，如将该地区纳入浑南新区通盘规划考虑，使之成为高新区配套服务的一部分，必将会对浑南新区起到积极的促进作用。而且，“大浑南”开发后，浑南新区作为核心地区，必然引起土地的增值，房地产价格得到提升。

    在良好形势面前，资深顾问专家端然认为，当前，浑南一直缺乏一个“关键元素”，并以它来加强新区与母城和周边城市之间的联系。它就是“人气”，既要通过房地产的发展留住晚上的“人气”，更要发展商务办公、现代服务业留住白天的“人气”。因此，浑南要着力在这点上下功夫，比如加强银带地区亮化和金廊遥相呼应，提升新区形象；采取措施推动已购房居民入住等。坚持“收提降限”土地经营原则

    郝毅说，很多地方政府都把经营土地作为开发的“生命线”，为把浑南土地升值的“可能”变成“现实”，保证土地市场健康稳定发展，浑南新区提出，按照总体发展战略，今后浑南土地市场将坚持“收、提、降、限”四字原则。

    “收”，即加大土地清理的力度。对未按合同要求进度开工建设、未按合同内容建设的各类用地进行全面坚决的清理，特别是针对住宅和商业开发用地。

    “提”，即根据“大浑南”规划和新区基础设施建设情况，全面提高用地出让价格；提高项目门槛，明确提出进区企业的规模实力、资质业绩及投资强度等要求，确保进区项目质量。

    “降”，严格控制土地入口成本，克服资金紧张的困难，加大拆迁和土地储备的力度；坚决打击各种违建、乱建现象，降低未来的拆迁成本。

    “限”，一是限量，坚持用地总量控制、适度紧缩；对功能性项目如星级酒店，限定总量之外不再洽谈新的项目，保护已进区企业利益；二是限性，特别是已进区的商业项目，严格按合同内容建设，不允许更变建设项目内容；三是限时，要求企业严格按合同约定时间开发建设，否则坚决收回土地。