苏家屯区打造沈阳南进桥头堡

　　2006年，确保完成“两个不低于”目标，抓大项目引进和产业集群开发，强力推进工业经济快速增长  
 
　　苏家屯区打造沈阳南进“桥头堡”  

　　■核心提示■

　　2006年，“十一五”开局之年，苏家屯区的发展又站到一个历史新起点。确保“两个不低于”，以科学发展观为统领，以构建和谐苏家屯为目标，坚持工业强区，扎实推进城市化进程，切实抓好社会主义新农村建设，加快经济结构调整，转变增长方式，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。这一系列历史重任，需要完成。苏家屯区将以崭新的风貌，向世人展示一个新世纪的新城区。 　　

　　“加速推进城市化，是在工业化阶段改变城乡面貌的必然选择，也是苏家屯区‘十一五’规划主攻方向之一。”谈到全区经济、社会工作整体“大盘子”时，区委书记张士勇如是说。苏家屯区将充分发挥在大沈阳战略上的独特优势，遵循产业集中、人口集中、社会公共事业集中的发展方针，以中心城区基础设施和软环境建设为重点，与沈阳城市重心整体南移相衔接，并成为连接辽宁中部城市群的新型城区及沈阳向南拓展的主要基地。

　　工业经济是建设“桥头堡”的主项。在“十一五”期间的每一年，对苏家屯来说，都是“工业年”。特别是重点做大做强汽车及零部件、金属冶炼、建筑材料、医药化工、农副产品加工、电力电器六大支柱产业，形成对全区经济发展的强力支撑。坚持扶持现有企业发展与引进新项目并重，培育主导产业与做强园区经济并举，推进项目建设，壮大产业集群，发展园区经济，加快有色金属加工厂改组改制步伐，实施技术改造，尽快形成有色金属加工园，今年工业总产值要实现420亿元的目标。

　　做沈阳南进的“桥头堡”，首先要具备相应的承接能力。为进一步加快苏家屯中心城区基础设施建设，完善城市功能，2006年将继续实施“南进北拓”城市建设总体战略，加快新老城区基础设施建设，提高城市化水平。全年计划投入6000万元，建设一批贴近市民生活、提高市民生活质量的建设项目。重点实施“一水一带”即迎春湖水系、牡丹街绿化带项目建设和丁香街、白松路等20条街路行道树的新植、补植，新增绿地面积10万平方米，新植树木2.2万株；改造乔松路、牡丹街等5条主要街路和8条小街巷路，总面积17.3万平方米，铺设方砖步道8.1万平方米；与铁路部门联合实施山榆路公铁立交桥建设，完成立交桥引道与雪莲街连接段道路建设改造，打通城区东西通道。在旧区改造进程中，重点实施临湖地区二期、无线电二厂、工人村、窑地地区等8处平棚区和旧厂区开发改造，预计开工面积130万平方米，为全区实施城市化“南进北拓”战略奠定基础。

　　张士勇说，到2010年，全区城区面积将发展到43平方公里，城区边界将北扩至三环路与东陵区交界处，西至沈大高速公路复线，南至林盛镇文城村，东至中兴新区。扩建后的城区围绕沈阳中心城区与苏家屯区相通的沈苏快干道、沈大高速公路、沈阳胜利大街南出口、沈营、沈丹等公路展开，带动沿线经济带状发展，形成北联主城，南扩辽阳、鞍山，辐射周边，接纳人口转移、带动乡村发展、扩大城市空间、与浑南新区优势互补的沈南城镇群。 　　

　　数字 2006 亮点频闪

　　●地区生产总值166亿元，增长17％。

　　●社会固定资产投资115亿元；地方财政收入实现4.6亿元，年均增长20％，力争达到5.04亿元，增长30％。

　　●新增规模以上工业企业80家。

　　●年内新开工投资500万元以上工业项目100个。

　　●工业固定资产投资45亿元，年内新增规模以上企业80户，全区规模以上工业产值实现165亿元，增长57％。

　　●实际利用外资9300万美元，力争突破9600万美元。

　　●出口创汇实现1.2亿美元，出口供货值11亿元。

　　●农民人均纯收入实现6519元，增长13％。 　　

　　旅游业三大品牌

　　2006年，是沈阳市的“文化旅游年”，将举办万众瞩目的世园会盛事，这无疑为苏家屯区旅游业发展提供了巨大商机。

　　整合现有的绿岛森林公园、信盟花园和佳地、比华利庄园、本山艺术学院、跑马场、亚洲红葡萄酒酒文化基地等资源，将绿岛旅游度假区全力打造成会议、商务休闲品牌。

　　依托广福寺，扩充佛教文化旅游，依托现有的滑雪场和农家乐旅游一条街，扩充滑雪基地和增设夜滑项目，将白清寨风景区全力打造成文化、娱乐运动品牌。

　　开展自助采摘、垂钓、自种自摘等农式旅游，让游客在探索中体会“悠然见南山”的意境，将马耳山生态旅游区全力打造成生态、农事体验品牌。　　

　　新农村建设 54321 工程

　　抓好“五新”发展壮大新产业，五年内全区要培育形成5至6个农业支柱产业；规划建设新村镇，建制镇常住人口达到2万人，中心镇常住人口达到3万人左右，区内常住人口达到10万人以上；建立健全新组织，壮大经纪人队伍，到2015年，农业经纪人发展到1万人，农业专业协会发展到500个，专业合作经济组织覆盖农户达到80％以上；培育造就新农民，实施“农民知识化”工程；建设树立新作风，全面提高农村基层民主决策、民主管理和民主监督的水平。

　　完成“四清四改”清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改厕。

　　实现“三转变”转变农民传统的思维方式、生产方式和生活方式。“两节约”节约土地，走资源节约型道路；节约能源，杜绝高污染项目的引进。

　　搞好“一创建”创建一个好班子，使乡村领导班子真正成为建设新农村的组织者、推动者和实践者。 　　

　　在机遇中奋进 在挑战中超越

　　苏家屯区区长

　　市委十届十二次全会暨全市经济工作会议提出了要在未来五年里，加快东北地区中心城市建设，经济总量力争进入全国副省级城市“第一集团”的目标。特别是对今年的各项工作提出了“两个不低于”的要求，目标和任务令人鼓舞，机遇和挑战催人奋进。

　　2006年新年钟声刚刚敲响，苏家屯区的发展又站到一个历史新起点。进入“十一五”对于苏家屯区来说，既是国民经济和各项社会事业加速发展的重要机遇期，更是全面建成小康社会、构建和谐苏家屯的奋进期。形势逼人，机遇催人，我们要以市委十届十二次全会精神为指针，以科学发展观为统领，以构建和谐苏家屯为目标，坚持工业强区，扎实推进城市化进程，切实抓好社会主义新农村建设，加快经济结构调整，转变增长方式，实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。为确保完成“两个不低于”目标，我们将以工业发展为主攻方向，紧紧抓住大项目引进和产业集群开发，强力推进工业经济快速增长；以社会主义新农村建设为契机，积极推进农业产业化经营，带动农民致富，改善农村环境质量，提高农业综合生产能力；以发展现代服务业为重点，加快二手车市场、成大方圆、中兴超市分店建设进度，推动流通产业全面升级，同时以沈阳“文化旅游年”为契机，整合资源，重点打造绿岛旅游度假区、白清寨风景区、马耳山生态旅游区三大风景区，提高第三产业整体水平，加快旧区改造步伐，提高城市化水平。今年，全区将实现地区生产总值166亿元，增长17％；社会固定资产投资115亿元；地方财政收入确保完成4.6亿元，增长20％，力争突破5亿元大关，增长24％；实际利用外资9300万美元，增长15％；城镇居民人均可支配收入9220元，增长18％。

　　当前，我们正处在一个承前启后、继往开来的重要历史时期，肩负着党和人民的期望与重托。我们将团结带领全区人民，以强烈的责任意识、机遇意识和饱满的热情、务实的作风，推动全区经济社会走上发展的快车道，为全面实现“十一五”宏伟蓝图开好局、起好步。 　　

　　工业支柱产业 强筋壮骨

　　2006年苏家屯区工业发展总体思路是，坚持扶持现有企业发展与引进新项目并重，培育主导产业与做强园区经济并举，突出抓好规模以上企业生产、重点项目建设、工业园区项目引进、产业集群培育和铜兴产业园发展。推进项目建设，重点抓好东方钢铁、铜兴产业集团改制改造、金山电厂扩建等工业项目的***服务工作，扩大工业投资总量和产业规模。壮大产业集群，壮大钢管产业集群，年内新上项目5个，集群实现生产能力150万吨。电力电器产业集群进一步加强基础设施建设，完善园区功能，新上项目30个，新增产值25亿元。发展园区经济，启动沿沈大高速公路及复线工业带规划建设，鼓励和吸引高产能、高附加值工业项目落户，力争三年内拉开工业项目建设大格局，打造新型招商引资平台；加快有色金属加工厂改组改制步伐，实施技术改造，尽快形成有色金属加工园。在全区形成以支柱企业为龙头，带动全区工业经济持续快速发展的良好局面，年内工业总产值要实现420亿元目标。

　　到2010年，全区工业总产值达到900亿元，年均增长20.4％，其中规模以上工业总产值600亿元，工业销售收入超亿元企业50家，争创沈阳工业名牌产品20个，全国名牌产品3至5个。 　　

　　和谐社会的美丽图景

　　坚持靠发展创造岗位，以发展促进就业。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，全年开发就业岗位4000个，实名制安置就业4500人；健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，培训人员就业率要达到90％；完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制，保证零就业家庭至少有一人实现就业。

　　进一步完善社会保障体系。出台失地农民社会保障办法，依法扩大各项保险覆盖范围，年底参加医保人数达到3.6万人，个体从业人员参加养老保险的人数达到1.4万人，收缴各项保险费1亿元。发展社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，抓好九年一贯制学校建设；完善公共卫生和医疗服务体系，城市社区卫生服务覆盖率力争达到100％。

　　加强环境保护。积极开展全国生态示范区建设，强化工业污染的防治力度，进一步健全环境监管体制，营造良好的生态环境；加大扶贫帮困力度。深入开展领导干部包户扶贫和城乡贫困群众的医疗救助工作，继续对城市低保户实施采暖费补贴；切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展建设“平安苏家屯”活动，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。

　　1城区鸟瞰2无缝钢管产业集群3汽车及零部件工业园4白清寨滑雪场5城区环境整洁优美