让门前三包包到位落得实

　　7月22日，在沈河区一门店，沈阳市城市管理综合行政执法局的工作人员对“门前三包”相关情况进行检查。 

　　【核心提示】

　　“门前三包”包什么？谁来包？责任范围在哪里……

　　面对这些备受市民、商家关注的问题，7月22日9时至10时，本报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目邀请沈阳市城市管理综合行政执法局相关负责人，就《沈阳市“门前三包”责任制管理办法》进行详细解读，并在现场通过热线电话回答了市民提出的问题。

　　【本期嘉宾】

　　沈阳市城市管理综合行政执法局市容管理处处长

　　操龙武

　　2018年8月，市长姜有为签署沈阳市人民政府第74号令，发布《沈阳市“门前三包”责任制管理办法》，自2018年10月1日起实施。

　　根据《办法》，全市实行城市化管理区域内临街的机关、团体、部队、学校、企业、集贸市场开办单位、建设工地建设单位、拆迁工地施工单位、个体工商户及居民住户等要履行“门前三包”责任制。

　　“门前三包”制度，就是指责任人在本办法划定的“门前三包”责任区范围内，对市容环境卫生进行管理和维护，实行“包环境卫生、包美化绿化、包市容秩序”的制度。

　　“门前三包” 进入大数据时代

　　《沈阳市“门前三包”责任制管理办法》是2018年10月1日起开始施行的。随着管理办法实施的深入，沈阳今年又启动了“门前三包”电子签状工作。“电子签状工作完成后，可以提高市、区、街道、社区对‘门前三包’工作的管理效率，在大数据平台可以直接调取相关数据，一目了然，节约时间，提高工作效率。”对于电子签状工作的意义，操龙武如是说。

　　据了解，与以往纸质责任书相比，电子责任书具有扫码采集、方便快捷，全程无纸、电子存档，网络管理、责任明确，协调办公、提升效率，数据统计、智能分析五大特点。“说白了，就像很多商业地区，网点林立，管理起来难度非常大，单靠人工难免出现误差。新开发研制的电子管理系统能很好解决这方面的问题，对提高城市精细化管理水平有一定的促进作用。”操龙武说。

　　按照计划，今年沈阳电子签状工作涉及全市13个区县（市）、97个街道924个社区。截至目前，已完成电子签状110583份。

　　“门前三包” 助力创城深入

　　在签状的同时，沈阳积极引导临街商户或单位积极主动参与“门前三包”工作。上半年通过多次组织集中清理门前杂物、店外摆放、乱贴乱画及对散乱的共享单车进行整齐摆放等一系列活动，让市民身体力行地加入到活动中来，为打造良好的人居环境贡献自己的力量。同时，使市民树立了良好的责任意识，进一步提升对“门前三包”工作内容的知晓和参与，做到主动清理门前杂物，不乱扔乱倒垃圾，不违规占道，使“门前三包”管理逐步走向制度化、规范化、常态化。

　　“这次电子签状行动标志着‘门前三包’工作将全面深入。”操龙武告诉记者，针对上半年“门前三包”工作发现的问题，目前市城管执法局督促各区进行有效整改，补齐短板，真正落实“门前三包”责任。“比如，对重新开业店铺及时核查并补签电子签状；加强日常巡视与检查，督促整治店外摆放、乱堆乱占等现象。”操龙武说。

　　沿街商铺是城市的“脸面”，落实“门前三包”是推进文明城市创建的一项重要举措。今年是沈阳创建全国文明城市关键之年，沈阳正以此为契机彻底整治“脏、乱、差”的城市顽疾。“我们正努力补齐短板，进一步创新管理模式，使各方共同投身到‘门前三包’的治理工作中，形成人人参与城市管理、人人共享城市文明的良好氛围。我们将加大整治力度，对不履行区域责任或履行不达标的典型进行处罚。”操龙武说。

　　沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海/文

　　高级记者 张文魁/摄

　　【连线实录】

　　问：我家超市刚签了“门前三包”，请问具体要做点啥？

　　答：“门前三包”就是“包环境卫生、包美化绿化、包市容秩序”的制度。

　　包环境卫生：应达到地面无瓜果皮核、烟蒂、纸屑等垃圾污物，无积水、积雪；垃圾分类并袋装，定点、定时投放；不得将垃圾等扫入道路、下水道、绿地和他人责任区。

　　包美化绿化：应达到建（构）筑物外立面整洁、美观，楼体粉饰；立面及玻璃橱窗内外无张贴、涂写、刻画、悬挂等现象；牌匾及亮化设施按要求设置，无破损、残缺、污浊等现象；门前绿地、花坛内外、树木周围整洁卫生，无倚树搭棚、践踏草坪、擅自占用绿地、钉钉拉绳等损坏树木、花草及设施的行为。

　　包市容秩序：应达到无门前设摊设点、占道经营、占道加工生产、乱摆乱堆杂物、乱搭乱建、乱停机动和非机动车辆等行为。

　　问：是不是说只要管好自己，不乱丢、乱倒、乱摆、乱放就可以了？

　　答：“门前三包”的责任不仅是自己不乱丢、乱倒、乱摆、乱放，还应履行监督管理责任，比如对过往市民乱丢、乱扔行为进行劝导，对占用门前人行道停放机动车辆的行为进行劝阻等。对不听劝导的，有义务按照“门前三包”责任书的举报电话及时向属地街道办事处、城管执法中队进行举报。

　　问：我家楼下有个饭店，门前总是停着很多电动车，跟老板说了一次，也没解决。这属于“门前三包”的管理范围吗？我可以投诉这家饭店吗？

　　答：按照规定，沿街商铺签订“门前三包”后应履行相关责任，劝导或者阻止这种行为。但如果不是商铺自己乱停车的话，就不能投诉商铺。目前，沈阳已施划电动车停车区域，不在区域内属于违停，进行投诉后会有相关部门进行处理。

　　问：我家附近巷子里除雪不好，请问除雪是否属于“门前三包”的内容？

　　答：你说的这个问题属于社会化除雪。近年来沈阳加强对社会化除雪的管理，街巷里的商铺目前都与环卫部门签订了除雪责任状。在“门前三包”制度里，再次强调了商铺门前无积雪。如果除雪不及时，可向执法部门投诉。